確立鐵道局法定監理權責　鐵路法修正三讀通過 

文：歐碧薇，圖：立法院直播截圖

今天（5/27）中午，立法院三讀通過《鐵路法》部分條文修正草案，明訂由交通部鐵道局辦理鐵路「安全監理」、確立其的法定監理權責，另「鐵路事業」方面放寬資產處分及鬆綁觀光收益的限制。

朝野協商在第56條之6納入台鐵員工吹哨者保護條款，明訂鐵道局建置鐵路安全報告系統，提供鐵路從業人員提報，其建置不以處分或追究責任為目的，且對報告者身分及資料來源保密。

在第21條之1，明訂未來台鐵經營鐵路業務或辦理附屬事業所需，使用公有不動產，得辦理有償撥用；不動產開發、處分或收益，不受《國有財產法》28條限制。

如果開發涉都市計畫變更，主管機關得協調都市計畫主管機關依《都市計畫法》第27條，辦理迅行變更。朝野協商討論納入，台鐵不動產處分需考量其公益性，若土地處分屬出售或設定一定年期地上權，應報行政院核定通過。

另朝野協商也針對無故侵入鐵道者加重處罰，如影響鐵路行車安全，情節重大者，可處5萬元以上10萬元以下罰鍰，致重傷者最高可處30萬元，而致人死亡者，最高可處50萬元罰鍰。

國民黨團在黨團協商時提修正動議，欲將享有優待票價的對象明列「兒童、孕婦、老人、身心障礙者、年滿55歲原住民」等優待票對象納入《鐵路法》中，但對於這是否影響未來台鐵營運自主性，朝野有不同意見，院會二讀表決時反對者多於贊成，此條未修正。

• 2021/9/16〈資產活化　明確監理權責　行政院拋鐵路法草案〉
• 條目：〈2022《鐵路法》修法〉
• 條目：〈交通部鐵道局是什麼？〉
• 條目：〈台灣鐵路的監理機制〉

（話題）台鐵公司化

台鐵公司化

2021年4月太魯閣事故後，交通部提出「安全」、「安定」、「轉型」三階段改革方案，隨即迅速推出已屬「轉型」階段的「公司化」草案，並於2022/5/27，立法院會期結束前完成三讀。

重點必讀

• 條目：〈台鐵公司化〉
• 2022/5/28跨界視角影片：〈台鐵公司化：遠離公眾的公共討論〉

台鐵公司化將資產切分為「車輛」、及「營業所需」及「非營業所需」資產，分別由轉型後的台鐵公司、政府與「償債基金」管理，並各自負擔部份債務（條目、資訊圖），台鐵企業工會主張「資產全留、債務政府負擔（工會版）」。

企工在5/1，發起「集體休假」行動，造成繼1988年，司機員罷駛後，台鐵再度全線停駛^報導，交通部則推出公路運輸的「類火車」等因應。此後，企工數度揚言再度集體休假，但都在行動前喊停^註釋。

在公司化條例通過、工會的抗爭，僅限於逢年過節的放話，協商漸漸限縮到員工權益相關問題，使得這個在「公共服務」與「安全」等方面，與社會大眾密切相關的議題，最終失去公共討論的空間。

台鐵企工數度揚言罷工、喊停的原因都不相同：

• 2022/5：工會揚言6/3端午節集體休假，5/18與交通部協商，提出訴求後，該次行動轉為「備而不用」，最後取消（報導）。
• 2022/7：針對台鐵提出的「留才調薪方案」指針對部份人員、未經協商就傳出調薪表、職工福利金提撥勞資無法達成共識…等，揚言9/10中秋節再集體休假（報導），台鐵同意擴大「留才調薪方案」規模，雖然在職福金提撥上尚無共識，企工仍放棄了中秋、國慶及11/26的縣市長選舉的行動（報導）。
• 2022/12：交通部公告一項「公司化」子法，未與工會協商，企工再揚言春節罷工，但也未行動（參考）。

重要資訊整理

• 條目：〈台鐵公司化〉，資訊圖：〈台鐵分家〉〈員工問題〉，表格〈資產負債處理〉
• 條目：〈台鐵公司化條例爭議條文〉
• 條目：〈2021太魯閣號事故後的台鐵改革方案〉
• 條目：〈2003台鐵反公司化罷工大事記〉
• 條目：〈台北機廠與文資保存〉
• 跨界視角影片：〈台鐵公司化：遠離公眾的公共討論〉
• 資料：〈交通部公司化草案〉
• 鐵路法部份：鐵路法草案（懶人包）、條目：〈台灣鐵路的監理機制〉、〈交通部鐵道局是什麼？〉

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