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東峻礦場、世豐水電、萬里水電 「關係部落」再引爭議

文:王子豪

位在宜蘭的東峻礦場,在徵得原住民族諮商同意上發生爭議。鄉公所認定,本案有長嶺、崙埤、九寮溪3個「關係部落」。其中,崙埤部落反對開發,長嶺、九寮溪則在部落會議中同意開發。雖然崙埤是超過180戶、600人的大部落;而長嶺與九寮溪加起來,不到30戶、70人。但在現行〈諮商同意辦法〉下,3個部落中的2個小部落同意,即視為開發案已取得「原住民部落同意」。

「關係部落」的「認定」與「過半同意」問題,已經不是第一遭。

位在花蓮豐坪溪、逾20年的世豐水力發電廠,在被郭台強的正崴集團收購後,又重新動了起來。在原本就有大量反對聲音的太平部落和山里部落以外,卓溪鄉公所在2022年共認定有6個關係部落。2022年11、12月,6個部落分別進行投票,最早反對的山里部落以66票支持、28票反對,議決同意;太平部落則以41票支持、43票反對,議決不同意。其他四個部落,則以高比例、甚至100%支持,皆議決同意。

台電位於花蓮萬里溪的「萬里水力發電廠」計畫,也爭議多年。萬榮鄉公所最後認定了有4個關係部落,2020年2月22日,反對萬里水電的、萬榮村的摩里莎卡部落因出席戶數不足而流會;而明利村的3個部落,則投票決議同意開發。一個重大的爭議在於,位於萬榮村、緊鄰萬里溪的摩里莎卡部落,將明顯、且未來長久的受到這起開發案影響。而位於明利村的其他三個部落,受到的影響,主要只有在施工期間,工程相關車輛會經過。影響情況與程度顥著有異。

原民會去年4月曾預告〈諮商同意辦法〉修正草案,但草案中對於「關係部落過半」的機制,並沒有修改。這是一個焦點事件長期關注的問題,請見條目〈原住民族諮商同意權下的「關係部落」問題〉。