條目》COVID-19 疫情期間對移工的歧視性措施

2021年6月初,苗栗京元等電子廠爆發移工宿舍群聚感染,苗栗縣政府宣佈禁止全縣移工外出,中央則祭出「暫緩移轉雇主」的手段,這兩個措施,都是只針對外籍勞工,形成本勞、外勞的差別待遇的歧視性政策。

在疫情下,勞動力跨國移動減緩,造成工廠缺(廉價的)移工,勞動條件較差的家事移工,產生轉換到工廠工作的動力,7月份,勞動部再預告,將嚴格限制移工「跨業轉換」,也在這裡列為「疫情期間對移工的歧視性措施」。

苗栗縣政府全面禁止移工外出,中央態度閃躲

苗栗縣政府在2021年6月7號記者會宣佈,全縣移工除上下班外,禁止外出,縣長徐耀昌在第二天強調,對移工的禁制,不僅及於工廠移工,也包含家庭照顧、養護機構的移工。這與疫情期間,除非是染疫隔離,或者居家檢疫、隔離者外,並無禁止外出的一般規定不同,引起社會的質疑。

苗栗的十多個民間團體,認為「全禁移工無助防疫」,於6月8號發動連署,認為限制移工外出缺乏法源依據、加深恐慌和散播歧視,要求徐耀昌立即自行收回「移工禁足令」報導,徐耀昌在6月10號回應,「移工把苗栗搞得天翻地覆」,並批評民間團體,「把人權當熱點,造成行政單位的困擾」報導

至於才剛剛在6月7號強調,地方政府「強制的措施,一定是要指揮中心同意」的中央流行疫情指揮中心,6月8號,副指揮官陳宗彥在記者會上卻沒有正面回應說法是否同意苗栗縣的移工禁足措施報導

陳宗彥在記者會上表示,「現在全國三級警戒,移工也是國內生活的居民,相關的管制與國人一樣,非必要不得外出」。

記者追問,這個管制措施,並非「非必要」不外出,而是除「上下班」外,皆不得外出,與指揮中心的規定不同。

對這個問題,陳宗彥卻將話題,轉移話題至「已被居家隔離」的京元電子廠的移工,表示他們原本就不能外出,沒有對苗栗禁止全縣移工外出的措施有直接的評論。

這個事件引起了監察院的調查,以及國際媒體的關注,指揮中心於6月28號宣佈,苗疫疫情獲控制,解編前進指揮中心,縣政府也宣佈,次日起停止此一措施,改變了原先宣佈的與「疫情三級警戒」同步的計畫,不過未說明理由報導

到了6月29號,苗栗縣停止移工禁足措施的同一天,勞動部才發稿澄清,表示中央流行疫情指揮中心與勞動部,都沒有禁止移工休假或外出,並指出非法剝奪移工行動自由,將違反《刑法》。

中央政府沒有即時制止苗栗縣府的措施,整件事情付出代價的,就是平白無故被關三週的移工,以及助長歧視的社會氛圍,而這個「馬後炮」,反而顯示出其縱容與鄉愿、無視「法治」與「人權」的態度報導

勞動部疫情三級警戒期間禁止移工轉換雇主

2021/6/5中央流行疫情指揮中心記者會宣佈暫緩「非必要」的移工轉換至新雇主作業(參考),「轉換雇主及工作(俗稱轉出)」、「接續聘雇」、「期滿轉換」等三種轉換類型都停止受理,時間為6月6號起、在疫情警戒標準提升至三級以上期間參考例外

在這段期間,例外可以轉換雇主的情形為:

  1. 《就業服務法》第59條第1項第1至3款,雇主或被看護者死亡、船舶被扣押、沉沒或修繕而無法繼續作業及雇主關廠、歇業等情形。
  2. 雇主違反《就業服務法》或相關規定;或移工有因雇主致遭受性侵害、性騷擾、暴力毆打等情事;或移工經鑑別為人口販運被害人等情形,經勞動部廢止雇主聘僱許可一部或全部者。
  3. 移工在2021年6月5日前,經勞動部依《就業服務法》第59條、〈雇主聘僱外國人許可及管理辦法〉第28條之4,「期滿轉換」者。(參考

在「暫緩移轉雇主」期間,除了前後任雇主合意的「接續聘雇」情形,移工還可以暫時在原雇主處繼續工作外,在原契約到期後「期滿轉換」,沒有在原雇主處獲續聘的移工,在暫緩轉換雇主期間,沒有辦法找到新雇主,就只能選擇回國、或是在台灣維持「失業」的狀態。

而如果是在雇主有違反《就業服務法》等情形下的廢止聘僱許可的「轉出」情形,通常都是移工已經跑程序跑了很長的一段時間,終於取得勞動部的「廢止聘雇函」,甚至已經跟新雇主面試好了,只是在6月6號前沒有完成轉換雇主的申請,而無法開始新的工作。

暫緩移轉雇主的措施,使得移工在嚴峻的疫情下,拉長了失業的時間,目前《就業保險法》不適用於移工(《就業保險法》第5條第1項第1款,被保險人為具本國國籍者),在移工多出來的這段失業時間裡,沒有辦法獲得任何的支援,政府也沒有規劃任何的紓困措施報導

在這種情形下,即便雇主有違法的情形,移工因為擔心無法轉換雇主,也不敢在這段時間,對原雇主的違法行為提出檢舉,或者勞資爭議,只是逼迫移工在不適合的地方繼續工作報導

之後指揮中心在7月12號宣佈13號起,三級警戒降為二級,不過在此之前,家庭類移工轉換雇主參考就在7月1日重新開放,家庭類以外的移工則在7月13日重新開放參考

移工禁跨業轉換

移工禁止跨業轉換為1992年《就業服務法》立法後即存在的措施,2000年之後有所鬆動,但在 COVID-19 期間,由於社福移工的缺工現象,勞動部加嚴〈轉換準則〉的限制,這也是 COVID-19 期間的歧視性措施,但制度的改變,已經超越 COVID-19 疫情的範疇,所以獨立成一個條目:

標籤 (Tags)