除役發電機組轉「緊急備用電力設施」

依據〈電力設施空氣污染物排放標準〉第2條第11項定義，「緊急備用電力設施」為「專用於供電系統跳電、限電期間或其他為維持供電系統正常運轉之機組」。

除非情況特殊，經地方政府核可，「緊備機組」每年最多運轉720小時（全日運轉約30天），而根據環境部的解釋，這樣的機組，不需要^註釋有由地方政府依據《空氣污染防治法》第24條，發給的操作許可。

「緊備」轉「發電」

緊備機組是在「跳電、限電或其他情形」，維持功電機組正常運轉用的，像是核電廠失去外電時，緊急備用的氣渦輪發電機組，就成為維持冷卻水循環，避免發生爐心融毀的動力來源^註釋。

供電的燈號

圖片來源：台電

但是在這些（電廠內）目的之外，有沒有作為供（電廠外）電力、補充電力缺口的目的？在台電公司的〈「電源不足時期限制用電辦法」執行及通報機制〉，設定「預估系統供電餘裕在6%（供電警戒的橘燈）以下」為啟動的條件之一^註釋；對台電來說，這使得「緊備機組」具備了「供電」的功能。

這一點當然頗有爭議，從2020到2022/10，34個月的統計中，核二、三廠的氣渦輪機有18個月啟動、合計運轉超過50小時的有8個月^註釋，而且它們的發電量，沒有紀錄於台電的「電力年報」裡（因此被稱為「黑電」）；監察院認為這些「機組已從緊急備用電源，轉而紓解系統電力」的現象。

台電則引用〈通報機制〉，認為「緊備」轉「發電」於法有據，甚至提出了一個比例，指出「氣渦輪機每部機組1年受限於環保限制可發電720小時，用於核電廠基本安全預防是120小時，其餘600小時本就屬於電力尖峰負載調度所用，意即平時即可作為供電時加入系統調度行列」。

台電的緊急備用電力設施

在2025/5，台電體系的「緊急備用電力設施」有^註釋：

緊急備用電力設施與環評的「轉備用機組」承諾

在2019、2020年，興達、中火「煤轉氣」的環評中，曾經出現除役前的燃煤機組轉為「備用機組」的說法，但這裡的「備用機組」仍然需要有操作許可，運轉的條件，則依各環評承諾執行（而非每年720小時），與「緊急備用電力設施」的定義不同。

興達的環評承諾

興達電廠新增燃氣機組在2019/7/17通過環評^報導，環說書中關於「備用機組」的文字（第8章p.8-18）為：

未來興達電廠既有燃煤機組於秋冬空品不良季（10月至翌年3月）時將停止運轉2部，另外2部機組則削減至70%用煤量，預估秋冬季整體可減少燃煤量6成；其中，燃煤1、2號機組將提前於112年底除役，另外3、4號機組將於113年底轉為備用機組，並於備轉容量率低於8%才啟用，且未來在供氣穩定前提下，將會優先調度天然氣發電。

興達燃煤#1、#2號機分別在2023/9/30及12/31操作許可到期（除役）後，轉為「緊急備用電力設施」，至於燃煤#3、#4，在2024/9/30，高雄市政府不再發給操作許可，之後可能轉為「緊急備用電力設施」；原本#3預計2025年底，#4預計2026年底除役，高雄市環保局在2021/2要求台電，兩部機組皆須在2025年底除役。

中火的環評承諾及後續發展

2019年起，台電即不再全廠10部機組全開；2020/1/20，中火新增燃氣機組通過環評^報導，環說書中關於「備用機組」的文字（第8章p.8-7）為：

台中新燃氣CC1機取得相關許可證照後(預計113年)，2部燃煤機組轉為備用；新燃氣CC2機取得相關許可證照後（預計114年），另 2 部燃煤機組轉為備用，當非空品不良季（4-9月）備轉容量率低於8%且環保署空氣品質監測網每日上午預報隔日中部空品區 AQI≦100 時，才啟動備用機組，且最多啟動2部備用機組，啟動燃煤機組數超過6部之時數，每年累積時數應不大於240小時。

2部燃氣機組取得相關許可證照運轉後，台中發電廠基地範圍內同時運轉之燃煤及燃氣機組總和不大於10部。

而2020/10/1，經濟部再宣佈中火「自主減煤方案」，將原本「空污季運轉8部，非空污季運轉9部」，將空污季運轉減為7部、並限制總發電量，不超過6部機滿載發電量330萬瓩，與過去空污季8部機運轉發電量440萬瓩相較，等於再減少2部機組的發電量。

而相較於其他亞臨界機組，1991到2006年間上線的台中發電廠10個燃煤機組，是比較新的，距離（假設是40年）除役還有一段時間，不過由於中火新增燃氣機組的「煤轉氣」承諾，目前規劃的「除役」及「轉備用」期程如下：

參考2024/11/8台電新聞稿整理。