盤點「自由化落差」 做好加入TPP準備 / 楊珍妮

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<p><b style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: 微軟正黑體; font-size: 16px; line-height: 22.3999996185303px;">作者: 楊珍妮/經濟部國際貿易局局長</b></p><div style="color: rgb(51, 51, 51); font-family: 微軟正黑體; font-size: 16px; line-height: 22.3999996185303px;">&nbsp;</div><div>參與TPP、RCEP等區域經濟整合,對經濟及社會的影響層面,已超越傳統自由貿易協定 (FTA) 的關稅面向。因此,在行政院督導下,相關部會於去(103)年已完成「自由化落差盤點」工作,檢視現行法規、政策與重要國際協定之間的落差。今年更與時俱進,續就國內法規調整後所涉及的就業、所得分配、安全、環境及文化等非經濟層面因素,進行影響評估,並提出因應配套措施。</div><div>&nbsp;</div><div> <div>去年迄今,行政院已召開6次TPP/RCEP專案小組會議。行政部門對於加入TPP的準備工作主要可以從幾個方面來看。</div> <div>&nbsp;</div> <div>首先,在農、工產品市場開放方面,未來我國參與TPP談判時,勢必面臨他國要求取消或調降農、工產品關稅,這將衝擊國內相關產業。因此經濟部已經研擬「因應貿易自由化產業調整支援方案」以及「產業升級轉型行動方案」,並匡列相關預算,輔導相關產業轉型調適。同時,農委會也會加強輔導農業創新加值,調整產業結構,並著手編列農產品受進口損害救助基金,以打造年輕化、有活力、高競爭力且所得穩定的樂活農業。</div> <div>&nbsp;</div> <div>其次,在服務業市場開放方面,我國在加入世界貿易組織 (WTO)時,在服務業市場已有相當程度的開放承諾,但未來參與TPP談判可能面臨進一步被要求開放「專業服務業」,例如律師、會計師等。政府將配合談判進程,就相關議題徵詢公眾意見。</div> <div>&nbsp;</div> <div>再者,在政府採購方面,自我國加入WTO政府採購協定之後,經濟部即委託外貿協會積極爭取海外政府採購市場。在臺星FTA中,也已納入政府採購項目,爭取新加坡政府採購市場,並同步開放臺北、高雄市以外的直轄市政府採購市場。未來在參與TPP談判時,也會視各國開放情形,考量是否擴大開放我方直轄市政府採購市場。</div> <div>&nbsp;</div> <div>在建立符合國際規範之貿易體制部分,除了開放市場外,政府也將解除不必要的管制措施,例如修正外人投資條例及企業併購法等,以建立符合國際規範的貿易環境。</div> <div>&nbsp;</div> <div>此外,針對目前TPP參與國之間較具爭議性,如智慧財產權、國營企業、容許投資人向地主國提起投資爭議訴訟等議題,政府相關主管機關都已深入研究,並持續與業者溝通。</div> <div>&nbsp;</div> <div>為凝聚社會各界共識,政府持續與國會、公協會、工商團體、學生及一般民眾溝通。經濟部及相關部會去年已辦理 超過30場溝通活動,今年則規畫辦理44場說明溝通活動。政府也將持續檢視各界關切之問題,切實說明政策方向,讓各項因應策略更符合社會期待。</div> <div>&nbsp;</div> <div>最後,我們希望向國人說明,TPP生效後將是我國申請加入第2輪談判的最佳時機,政府會把握機會之窗,在TPP生效前利用各種場合加強向TPP成員遊說,展現我國不只是準備好 (ready),且願意(willing)並能夠(able)達到TPP的高標準,爭取成員國對我加入決心之認同,於TPP開放第2輪新成員加入時支持我國加入。也希望社會各界及產業都能支持我國為加入TPP所做的開放及改革,提升競爭力,讓台灣持續活躍於國際經濟舞台。</div></div><p>&nbsp;</p>