美TPA過關 TPP可望下月談成

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聯合報
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<p>2015-06-26 03:08:03 聯合報 華盛頓記者賴昭穎、編譯莊蕙嘉/綜合報導</p><p>美國國會參議院繼眾院之後表決通過俗稱「快速通關」法案的「貿易促進授權」(TPA)法案,讓力推「跨太平洋夥伴協定」(TPP)的美國總統歐巴馬取得重大勝利,也讓日本、越南等參與談判國吃下定心丸,可望讓TPP在七月底前完成首輪談判。</p><p>參院廿四日以六十票贊成、卅八票反對通過TPA,讓歐巴馬有機會完成TPP首輪談判這項他總統第二任期最重要的政績。TPA生效後,白宮可將與外國談妥的貿易協定送交國會審議,國會只能表決接受或不接受,無權修改協定內容。</p><p>美國官員表示,TPA通過將可加速TPP談判,不過,目前談判仍有許多棘手議題要處理,包括美國輸往日本的汽車與農業市場這個協商許久的議題;除了降低關稅,TPP也要擴大著作權、智慧財產權保護以及規範網路資訊流通等。</p><p>對美國而言,日本是個格外困難的談判對象,因為日方面臨國內遊說團體的強大壓力,在稻米、豬肉及其他農產品進口方面相當堅持維持門檻。日本政府雖曾暗示可就農產品進口作出讓步,但前提是歐巴馬政府必須展現權力,確定談判結果不會遭國會修改,讓日方權益受損。因此在TPA通過之前,日方始終不願公開評論談判內容。</p><p>如今TPA過關,一般預料,美國、日本、馬來西亞、越南、澳洲、加拿大等十二個環太平洋國家可望在下月談成TPP,但最快要到秋天才能送交國會表決。擔心自由貿易協定將造成勞工失業、薪水降低的民主黨多數議員,屆時勢必展開全面反撲。在國會參、眾議院占多數的共和黨議員如果維持支持立場,TPP要過關不是問題;但法案審議過程可能耗時半年,屆時美國總統黨內初選進入熱戰階段,會引發什麼政治效應仍有待觀察。</p>