文：孫窮理
核二、核三廠是在已經停機、進入除役階段之後，才要重新啟動，這對已經完成過近百核電機組延役審查的美國都還是件稀罕的事情，一直到2023年，才由密西根州的 Palisades 電廠，提出第一個「重啟」申請；在此之前，連專門因應「重啟」審查的法規都沒有。
之後，就在現有的法規架構下開始審查，到去年（2025）7/24，美國核管局（Nuclear Regulatory Commission,NRC）一次核准了多項執照及監管行動，正式恢復 Palisades 成為持有運轉執照的狀態，從首份正式文件提交到核准，歷時約665天。不過，在拿到運轉執照之後，Palisades 並沒有立即重啟，原訂2025/10併網的時間，一延再延，到目前2026/3為止，也還沒有恢復運轉。
這是因為，在「審照」之外，還有「安檢」的環節，NRC 設立了重啟審查小組（Restart Panel），持續發布重啟檢查報告。過程中發現的問題，若超出既有授權範圍，需要另外向 NRC 提出申請、經審查同意後才能處理。
舉例來說，檢查中發現，數千根蒸汽產生器管路出現裂縫，而1970年代建廠時的焊接文件有部分遺失，無法提供原始的材料測試報告，Palisades 準備向核管局申請「監管豁免（regulatory relief）」，以替代性的工程分析來證明安全性，這些都還需要審查。
這與目前台電的「自主安全檢查」，做完後把報告提交核安會，核安會在收到報告後進行審查及現場查證，這跟美國邊做邊審的狀況有所不同，雖然核安會說會參考美國的作法，實際情形，甚至於已在「非核」的預設下，由二級機關改制為三級獨立機關的核安會，是否具備 NRC 的能力，就需要進一步細究了。
在 Palisades 之後，與微軟簽訂購電協議的賓州 Crane Clean Energy Center（原三哩島1號機）、以及跟 Google 簽訂了購電協議的愛荷華州 Duane Arnold 電廠也提出了「重啟」申請。
目前美國還有17個機組，是在除役中，在龐大的電力需求下，未來有沒有可能有新的「重啟」申請，仍未可知；而已經停機一段時間的電廠，跟運轉中的電廠申請「延役」，會不會是同一回事？其實，連美國都還在法規不完備的情況下，摸著石頭過河。