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監理合一 限制雙薪 全教總提首波年金改革草案

焦點事件記者孫窮理報導

隨新政府上台,年金改革即將重啟,目前民進黨的規劃,是先召開「國家年金改革委員會」,再進行「年金國是會議」討論改革方案,全國教師工會總聯合會今天(3/10)上午,公佈首波全教總版的改革草案,主打「基金監管單位組織改造」與「雙薪教授」問題,記者會並邀請多位朝野立委出席,全教總強調,無論扁政府的「18%改革」,或馬政府的「年金合理化」方案,程序上都是由上而下,由學者高官主導,強迫基層接受,因此導致失敗,因此全教總推動由下而上的改革,也呼籲改革過程要促進對話,不要撕裂社會。

去年(2015)包括勞保、退撫等公共退休基金的投資績效不彰,呈現虧損的態勢,草案起草人之一的吳忠泰說,公教退撫基金過去20年平均投資報酬率只有2.76%,根本只是貼近銀行定存利率的水準,他認為,基金的問題,不能只聚焦財務收支,應該注意收益率;全教總提出將現行分立的基金「監」、「管」兩個委員會整併為一個「監管」委員會,並引入專業人士、建立激勵制度。

此外,本次公佈的草案,還包括陳年的「雙薪教授」問題,退休後的公務員及大學教師轉任私校等非營利機構,可以同時領取公教退休金以及新職位的薪水,造成「雙薪教授」,甚至「私校門神」的旋轉門等問題(參考);2013年5月,前全教總理事長劉欽旭曾絕食80小時,雖換得立院決議,但終究未解決此一問題,因此,全教總再提《學校教職人員退休條例》及《公務人員退休法》修法,希望遏止這種現象。

「監管合一」與「雙薪教授」皆為多年的老議題,吳忠泰說,全教總有整個年金改革的想法,之前已經到各地教師工會舉辦過數十場座談,尋求共識,今天第一波草案公佈,也有多位地方教師工會幹部到場相挺,更多的草案,日後將陸續公佈,全教總副秘書長羅德水說,馬、扁政府年金改革失敗,就是只改「民」,不改「官」、只改「基層」,不改「高層」,不符合公平正義的原則,所以導致失敗。

2005年,陳水扁政府進行18%改革,由考試院官僚主導,利用制度的複雜性,扭曲改革方案,產生「肥高官、瘦小吏」的批評,2012年,勞保財務危機引發社會恐慌,2013年1月,馬英九召集考試、行政、司法三院,組織「年金改革方案」,至今原地不動,毫無進展。

吳忠泰說,未來年金改革只有「不黑箱」,不由少數文官主導,如果只是找一些乖順學者背書,由上而下改革一定失敗,未來年金改革委員會開會,他建議把所有人關在一起,「要全程直播」,只有從過去10年錯誤中吸取教訓,改革才有成功的可能,民進黨不分區立委王榮彰說,未來的改革一定會跟各職業類別對話,溝通、協調,產生一個「大家都不滿意,但是可以接受的方案」出來。

民進黨立委王榮彰,未來年金改革,會與各方協調溝通,「大家都不滿意,但是可以接受的方案出來」(攝影:孫窮理)。