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蘭嶼核廢料事件頁

事件簡述

現階段蘭嶼貯存場的議題,大致有幾件事。

其中最重要的,是「儲存場遷出蘭嶼」,根據台電〈蘭嶼貯存場遷場規劃報告〉指出,若按照該計劃,「船運準備作業(5年)」加上「運輸作業(4年)」,共需9年,可將核廢料全數遷出,之後再以4年的時間,進行貯存場的除役作業。

不過,前提是這些核廢料「要有地方可以去」,這個問題,先前卡在「低階核廢料最終處置場」的選址作業上,不過台電方面已經承諾「選址與遷出脫鉤處理」,處理的方式朝「中繼式集中儲存設施」、「核廢運回原產地」兩個方向設計,不過話是這個說了,最終處置場找不到,「中繼」場址照樣有問題,而同樣受到核災、核廢雙重威脅的核廢料「產地」:核一、二、三廠的居民,也難以接受核廢料「運回」,事情依然卡住。

「遷場」承諾依然沒有進展,台電卻有一些小動作,2017年3月,打算把儲存場中一些廢棄的廠房鋼構浪板,從蘭嶼一般人貨進出的開元碼頭,運出蘭嶼,4月份,又打算把一些裝核廢料的「重裝容器」,從已經多年不用的核廢料專用龍門碼頭,運進蘭嶼,兩次都遭到部落青年攔阻,未能成功運送。

而當年蘭嶼貯存場設置時,一直有政府欺騙族人,是罐頭工廠等傳言,因此蔡政府承諾對當初貯存場的設置,進行「真相調查」,4月份,主責的行政院政務委員林萬億登島與族人座談,6月底,行政院提出調查報告初稿,指出當年核准決策者為行政院長蔣經國與孫運璿,並以國防設施和軍事理由對部落保密;報告指出,未來政院可能將以特別法編列預算的方式補償。

大事記

 

1947

「Ponso no Dao」被命名「蘭嶼」,納入中華民國領土

蘭嶼

達悟族人稱呼自己居住的「Ponso no Tao(人之島)」,被漢人政府因為島上的五葉蘭,而命名為「蘭嶼」;變成台東縣底下的「蘭嶼鄉」,被劃定為山地鄉,屬於中華民國所有,成為「國土」的一部分。


1974-1982

「蘭嶼計畫」

1974

行政院原子能委員會(原能會)1974展開「蘭嶼計劃」,預計在蘭嶼設立核廢貯存場。

1975

1975年,行政院批准設置貯存場。

貯存場開始設置

1978

1990年起開始服役,運輸核廢料到蘭嶼的「電光一號」。(資料來源:滄海一角)

蘭嶼貯存場開始動工。

1982/4

蘭嶼貯存場完工,5月開始接收全國的低階核廢料。

1987-1988

抗爭展開

1987年12月9日

原能會放射性物料管理處為安撫蘭嶼日漸升高的反核廢情緒,邀請蘭嶼鄉長、縣議員、鄉代表、村長「赴日旅遊」,蘭嶼青年至機場抗議,此次行動也揭開蘭嶼反核廢運動的序幕。

1988/2/20

核二(1981/12、1983/3)、三廠(1984/7、1985/5)陸續運轉之後,政府計畫在蘭嶼進行貯存場第二期擴建工程。達悟族人發動第一次220反核廢料、「驅逐蘭嶼惡靈」抗議遊行,這也是達悟人歷史性的第一次示威遊行。

1988/4/22、4/23

達悟族人在台電大樓前靜坐(照片提供:蘭嶼部落文化基金會)。

達悟族人至台北原能會物管處、台電大樓遊行,抗議核廢儲存於蘭嶼,並要求立院刪除蘭嶼核廢儲存場第二期的預算案。

1989/2/22

蘭嶼舉行第二次「220反核廢驅逐惡靈運動」

1991/2/20

蘭嶼第三次「220反核廢驅逐惡靈運動」,要求政府立即廢除核廢場擴建計畫,訂出遷場時間表,以及立即停運核廢。

 

1994-1995

發現廢料桶鏽蝕、抗爭升高

1994

1994年發現核廢桶嚴重鏽蝕、破損,引發蘭嶼人更大的不滿,1995年,原能會要求台電限期完成核廢料桶檢裝重整工程。

1995/6/1

「反核廢.驅逐惡靈」行動,蘭嶼老人身穿傳統戰服、手持長矛,帶領族人至輸送核廢料的龍門碼頭展開「一人一石填港」行動,阻止核廢料船上岸

1995/6/21

達悟族人至監察院陳情,並在台北發起「621反核廢.救蘭嶼」靜坐活動,最終促使台電公司承諾2002年底把核廢料遷出蘭嶼。

1996

核廢料停止輸入

1996/4/27

核廢料運輸船「電光一號」遭達悟族人擋在龍門碼頭外,在海面滯留4天後,被迫返航,從此核廢料不再運至蘭嶼;自1982年5月至1996年4月,蘭嶼14年,接收台灣各地的低階核廢料計十萬桶。

1999-2002

空許然諾

1999年

陳水扁以總統候選人身分至蘭嶼,簽署「與原住民的新夥伴關係」,承諾2002年底一定將核廢遷出蘭嶼。

2002/5/1-5/4

核廢遷出確定跳票,蘭嶼人發起全島罷工罷課的「51反核大遊行」,包圍核廢儲存場,迫使經濟部長林義夫5月4日至蘭嶼與達悟族人溝通,並與達成制定遷場時間表、成立遷場推動委員會等六項協議。

2002/12/10,總統陳水扁抵蘭嶼,再承諾核廢料遷出(圖片來源:總統府)。

2002/12/10

總統陳水扁登島,再承諾核廢料遷出;強調行政院已成立「蘭嶼貯存場遷場推動委員會」,並已多次開會,努力尋求解決的方法;不過該委員會在民進黨執政期間,未完成核廢料遷出的規劃,2008年,馬英九上台後,併入國家永續發展委員會,停止運作。

2007

貯存場「檢整」作業

2007/12/13

核廢料的檢整作業(圖片來源:台電公司)。

拖了10年後,台電終於在2007年開始進行蘭嶼核廢儲存場的「檢整」作業,「檢整」作業指的是將儲存的核廢料桶逐一檢查、依破損情形修捕或重新裝桶的工程,可視為核廢料遷出的準備工作。

檢整過程中,發現核廢鏽蝕程度較原先估計嚴重,大多核廢桶鏽蝕、暴裂,第一座開蓋檢整的壕溝,裡面四千二百多桶核廢料,甚至沒有一桶是完好的。而台電公司也被指控,因為趕工,未依照完整輻防流程進行,造成檢整工人暴露在危險中,並造成核種外釋的事件。參考

2011/11/26

檢整作業完成。

2012/2/22

蘭嶼發起第四次「220驅逐惡靈」反核遊行,要求台電公司立即將核廢料遷離達悟族的土地。

2016

遷出作業與「最終處置場選址」脫勾

2016/8/15

總統蔡英文於8月1日「向原住民族道歉」,道歉演說針對蘭嶼核廢料部分的原文為「針對核廢料儲存在蘭嶼的相關決策經過,提出真相調查報告。在核廢料尚未最終處置之前,給予雅美(達悟)族人適當的補償。」;8月15日,蔡英文抵蘭嶼,在核廢料遷出議題上,僅承諾「成立平台,討論核廢料處理問題,並以蘭嶼核廢處理為優先議題。相關報導

2016/8/15總統蔡英文於蘭嶼接受部落青年陳情(攝影:林靖豪)。

脫勾處理

台電原訂2016核廢遷出蘭嶼的計畫確定跳票,立院與原能會要求台電將找到核廢最終處置場址與核廢遷出蘭嶼計畫脫勾,儘速將核廢遷出蘭嶼,台電朝「中繼式集中儲存設施」、「核廢運回原產地」兩個方向設計。

2017

「九年遷出」可信否?

2017/1/11

《電業法》於立法院審議,在野的時代力量、國民黨分別提出,要求在2025年之前,將核廢料遷出蘭嶼的修正案,不過遭民進黨以國會多數優勢封殺,使得透過修法,讓核廢料遷出的期待落空。(參考

2017/2/15

蘭嶼貯存場遷場規劃報告於原能會審查,修正後通過,若照順利照計畫進行,根據台電的說法,蘭嶼核廢料最快九年可全數遷出。

2017/3/10

2017年311廢核遊行,蘭嶼青年於總統府前靜坐(攝影:侯百千)。

核廢料遷出蘭嶼已經跳票過太多次,在311福島核災六週年遊行前夕,蘭嶼青年於總統府前靜坐,希望更多人知道蘭嶼的情況。相關報導

2017/4/12 貯存場運送核廢料重裝容器遭擋

一艘運輸五十只木箱的貨輪「大發一號」,出現在蘭嶼龍門港外,在地達悟族事前不知情,懷疑是否是核廢料,群起至龍門港攔阻卸貨。相關報導

2017/4/21 蘭嶼真相調查報告座談

負責蘭嶼貯存場設置真相調查的行政院政務委員林萬億到蘭嶼與族人進行「真相調查座談」。

2017/6/30 貯存場設置決策調查初步報告出爐

據現有官方文件資料顯示,當初由行政院長蔣經國與孫運璿核准設置貯存場,而且以國防設施和軍事理由對達悟族六個部落保密。未來政院可能將以特別法編列預算的方式補償。此報告還在初步階段,決策過程等細部資料仍不齊全,預計今年8、9月將推出第二階段調查報告。參考