圖／文：歐碧薇
「不要搶我家園！」高雄林園居民因捷運聯合開發的區段徵收案，自組自救會北上行政院陳情，居民一拿起麥克風就哭到腳軟，情緒激動久久不能平復…
「高雄捷運小港林園線綜合規劃案」今年（2022）9月通過行政院核定，全長約11.59公里，共設置7座車站，沿線行經臨海工業區、林園工業區、新材料循環經濟產業園區，三個國家級產業園區參考，高雄市政府擬結合 TOD（大眾運輸導向）發展策略，將 RL4、RL5、RL6 三處捷運場站半徑800公尺範圍的農業區納入檢討，計畫將農業區變更為都市發展用地，以住宅區規劃為原則。居民指出，本次捷運局所需站體面積僅需1.11公頃，但徵收總面積171.71公頃，質疑是不當徵收。
（圖片來源：公展簡報）
林園居民林家弘帶著妻子跟小孩一家三口北上抗議，他說，一句美化環境就要把我們的地割走，說明會上反應意見，但政府從頭到尾沒有要檢討的意思，區段徵收後要抽籤選地，但土地變小、地段也不一定好，「地是我們買的，不是給你們拿去玩遊戲的」，另外居民也提到，當地有些違建問題，很多居民不敢發聲，不過草案剛出來就已經收到違建拆遷通知。
政大地政系教授徐世榮到場聲援，提到民進黨在野時，為苗栗大埔案反對國民黨徵收土地造成迫遷問題嚴重，多位民進黨時任立委曾提廢除區段徵收的連署書，徐世榮指出，提案人就是現任的高雄市長陳其邁，怒批陳執政後立場完全改變，開始侵害壓榨人民。
高雄市都發局回應新聞稿，依照國家法令，農業區變更為都市發展用地，必須以區段徵收辦理開發註釋，本次變更範圍私有地主有1,719人，不同意區段徵收的陳情人有147人，也強調，尊重民意，「不同意的人，不會強行納入區徵」。
1990年，內政部召開「全國土地會議」，得到「建立土地儲備制度，凡都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地時，一律採『區段徵收』方式開發」的結論。
它的背景是1980到1990年代，房地產飆漲、土地變更需求增加，因為缺乏在整體開發的時候，共同負擔公共設施用地的政策工具，導致地價上漲的利益，都歸屬於歸於土地所有權人，引起土地炒作、不公不義的批評。
1992年7月28號，內政部發佈〈台81内字第26274號函〉，指示「因都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地，應辦理區段徵收」，希望「落實促進地盡其利及地利共享之土地政策目標」。
不過到了2002年，行政院認為前述函釋有修正必要，所以訂出八點例外情形，不再強調「應採區段徵收方式」，在符合例外情形，「准予授權由都市計畫核定機關都市計畫委員會，依法定程序審定其適當之開發方式，免再個案層層請示…」，「應採區段徵收方式」態度變為「以區段徵收為原則」（參考2002/12/6〈院台內字第0910061625號函〉）。
2020年，監察院在〈109內正0001〉的糾正案文中，對這個過程有所描述，並且認為：「內容與相關法律條文既不相同，又無法律明確授權，不僅違反法律保留原則，亦背離《土地徵收條例》第11條，徵收應為政府取得建設用地最後不得已手段之法理，而有違反比例原則之虞」。
高雄市都發局科長唐一凡表示，目前程序是都市計畫變更草案剛出來，公開展覽讓民眾知道計畫內容，後續還需要通過地方、中央都委會及土地徵收等程序，至於「不強行納入區徵」實務上會怎麼做？唐一凡表示，個別剔除或縮小計畫範圍都是有可能的做法，會讓不同意的地主排除在區徵範圍外。