工總陳「5缺6失」 林全柔性喊話:基本工資回來協商

行政院長林全8月23日下午出席全國工業總會舉辦的「全國工業團體領袖會議」,上任以來首度與工業界面對面。(圖片來源:行政院)

焦點事件編輯小組、特約記者陳品存報導

「基本工資因《勞基法》修法而延宕,希望企業從勞資互利、勞資和諧立場,願意一起回到勞動部的基本工資會議,希望促成勞資雙方對話、把這個問題解決。」

前情提要
資方拒審基本工資

【快訊】資方團體抵制 基本工資停審

焦點事件記者孫窮理報導

審基本工資就這些人

十大總工會和七大工商團體是幹什麼的?

Submitted by blackdog on 週六, 06/18/2016 - 17:53

勞動部遇有勞資相關議題,經常會拿出「十大全國性工會」和「七大工商團體」出來「對話」,作為政策背書的工具,它們的名字如下。

【十大全國性工會】

全國總工會(全總)、全國產業總工會(全產總)、全國聯合總工會(全聯總)、職業工會全國聯合總會(職總)、全國職業總工會(全職總)、台灣總工會、全國工人總工會(全工總)、全國勞工聯合總工會(全勞總)、全國產職業總工會、全國勞工聯盟總會。

【七大工商團體】

全國工業總會(工總)、全國商業總會(商總)、工商協進會、中小企業總會、工業協進會、工業區廠商聯合總會、台灣區電機電子工業同業公會(電電公會)

勞動部基本工資審議委員會今天(7/26)在勞動部召開,由於資方團體7名代表抵制,全數未出席,雖然與會人數已經超過半數,勞動部長郭芳煜仍做出裁示,認為缺乏利益相關團體代表與會,因此今天會議不做實質的討論,預計到9月份再行召開會議。

會議後,勞動部次長廖蕙芳召開記者會表示,經過上個月基本工資審議工作小組討論後決定,今天原本有「一是配合縮短工時,時薪基本工資由120元調高至126元」以及「基本工資是否調整案」兩個議案,今天審議會議,除7名資方代表缺席外,其餘勞方、官方、學者代表14人皆出席,超過半數,不過在會議討論後,希望維持勞資和諧,決定再給一次機會。

21號,《勞基法》「一例一休、砍假七天」的政院版草案,確定無法在立法院臨時會中交付協商,立法進度受阻,之前,資方團體就對民進黨政府違背「承諾」表達不滿,並且揚言抵制基本工資審議,今天果然全數未出席審議會議,導致無法做出決議。

《勞基法》草案立法無進展,造成資方團體拒審基本工資。(圖為21日立法院衛環委員會,民進黨黨團總召與佔領主席台的時代力量黨主席黃國昌溝通,攝影:孫窮理)

 

一例一休砍假七天未過
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七休一爭議

「七休一」自打臉 勞動部還真腫

「7休1」不是髮夾彎?不是嗎?右為勞動部長郭芳煜(照片來源:行政院)。

焦點事件記者孫窮理報導

面對客運、媒體業的反彈,行政院在昨天(7/30)晚間,緊急召開記者會,表示將責成勞動部制定「裁量基準」,在此之前,勞動部長郭芳煜說,《勞動基準法》第36條沒有明確規範兩個「例假」應間隔6天,「無法確保7休1」(行政院新聞稿);為了避免再受政策「髮夾彎」的批判,郭芳煜強調這不是「暫緩」,也不是「轉彎」(參考),但是之前信誓旦旦8月1號起沒有「7休1」就是違法的態度相較,要說不是「髮夾彎」,那是誰也不信的。

這一次「7休1」爭議的起源,大概可以推到5月間7-11的「警察代班」事件,宣稱在臥底調查的「國家勞工黨」主席項豪,到7-11打工,工作到第8天,認為超商已經違反「7休1」規定,所以自動不上班,引起警員代班,面對這個狀況,台北市勞動局的反應,是慌了手腳,首先解釋「7休1」可以前1週第1天休假,後1週最後1天休假,如此相隔12天都不算違法,引起質疑之後,又改口稱,因為便利商店屬於「4週變形工時」,所以才可排出超過連續8天上班。

「7休1」排出這樣的班表是可以的嗎?(製圖:孫窮理)

從大讚帥氣警察,到引發莫衷一是的鄉民議論,反而讓社會重視起「7休1」是怎麼回事,也引出了1986年,連勞委會都還成立,由內政部主管勞工事務時代的〈台內勞字第398001號〉函釋出來,這個函釋兩個重點:

第一,原則上,前後兩個例假日應間隔六個工作日。

第二,如遇有必要,於徵得工會或勞工同意後,於各該週期內酌情更動。

這成為30年來,勞政單位允許兩個例假最多可以間隔達12天的依據,而深體民意的立法院衛福委員會在6月27號,做出決議,認為該決議「並無法律依據,擅以行政命令之函釋凌駕勞動基準法第三十六條」,要求勞動部檢討,這一紙決議,其實對勞動部不產生什麼拘束力,而同樣深體民意的勞動部,在兩天後,也就是6月29號,就立即宣佈,將從8月1號起,廢止這個函釋(參考)。

《勞基法》第36條的「例假」,是不可以調動的假,即便是勞工同意,也不可以任意調動,一調動就違法,而依據《勞基法》第79條,違反這「7休1」規定的,要處以2萬以上30萬以下的罰鍰;在勞動部宣告將廢止1986年函釋的同時,也不忘強調,8月起只要連上7天班,就屬違法行為,僱主可處2到30萬元罰鍰,一時被傳為新政府上台之後,捍衛勞權的美談。

不過,一個月過去,信誓旦旦變成「法律無法確保」,8月1號起雷厲風行的態度,也變成還要研議「裁量基準」,在此之前,函釋廢了,連函釋宣示的「原則應間隔6個工作日」、「有必要」、「需徵得工會或勞工同意」這些原則也都跟著沒了,雖然同樣都管不了「7休1」的亂調,但是廢了函釋,竟比不廢還要糟糕,勞動部這回自己把自己的臉,打得還真的是夠腫的了。

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8月23日下午,行政院長林全出席全國工業總會舉辦的「全國工業團體領袖會議」,作出了以上的呼籲,7月26號,今年的資本工資審議,在資方團體的缺席下,沒有談成,抵制基本工資審議的理由,是「一例一休、砍假七天」的《勞基法》修正案,在立法院還沒有通過,接著「七休一」的爭議再起…

上任以來首度與工業界面對面,林全接下了工總理事長許勝雄遞交的「2016年度工總白皮書」。領袖會議有150名工業界企業家與會,提出53案業界面臨的「困難」向閣揆求解,議案包含了勞工、環境、產業投資、能源等,經濟部、國發會、環保署等部會首長與會進行討論。

林全說,他強調希望企業與社會共存共榮,期待經濟發展之餘也能與環境、社會取得平衡,呼籲企業善盡社會責任,會後他對各個議案則表示「如果企業家們的主張是有道理的,未來還可繼續透過各種管道與政府溝通」。

而就《勞基法》修法爭議,林全則說,政府站在希望勞資互利、和諧的情況下,積極促成雙方對話、居中協調,目前在「基本工資」、「七休一」、「一例一休」各種爭議下,政府仍會繼續努力,達到勞資間的平衡,《勞基法》只是一個基本的保障,盼企業若有餘裕應該優於《勞基法》,企業也應善盡社會責任,做最好的貢獻,期望共存共榮,改革一步一步慢慢來。

不過,他特別提到,擔心中小企業及服務業,企業的獲利很低,勞工待遇也不好,在這種情況下,如何讓勞資雙方協商出一個大家都能接受的規範,這是不容易的事。林全希望政府作勞資之間的「平衡者」,讓勞資都能享受共存共榮的利益,他也呼籲目前抵制基本工資審議的資方團體,能夠回到會議來,把問題解決。對於外界批評政院政策「髮夾彎」,林全回應,這是參考民意而調整,並沒有180度轉向,國道收費員爭議的解決,也不是如外界指花錢消災,而是解決訴求合理,但延宕已久的社會問題。

會議中,總共提出53項個案要求,除了今天這樣子面對面,還有許多管道可以解決,也可以透過工總理事長許勝雄,林全笑稱「他是非常有耐心的人」,要大家慢慢來協商。

在「缺電(相關報導)」及「勞資」問題外,對「缺地問題」,林全說,他承諾過徵收「能少則少」,傾向以活化現有閒置的工業區土地以利用。「缺人力」問題,林全則說,已委託國發會研擬吸引高階人才的措施,不久將會落實,另外繼續改善技職、大學教育,努力做到產學銜接。就開發與環評問題,不會降低環評標準,但要減少環評不確定性,避免公文來來回回、他希望能加速環評的程序。

就「產業問題」,未來政府將聚焦發展新興產業,包括亞洲矽谷、精密機械、國艦國造等國發產業、再生能源、醫藥生技產業,雖然就目前來看產值並不高,但這些新興產業若能發展起來,則能成為指標,帶動轉型。

許勝雄說,新政府上台後企業界非常擔憂,兩岸關係停滯,供電面臨危機,勞資對立惡化,今年工總白皮書指出台灣5缺(缺水、缺電、缺工、缺地、缺人 才)6失(政府失能、社會失序、國會失職、經濟失調、世代失落、國家失去目標),造成投資環境惡劣,產業外移、經濟減退,希望新政府採納白皮書建言,扭轉困境,盼蔡政府在完全執政的優勢下改善投資環境,並撫平社會不安與撕裂。

工總會員提出的議案,包含希望政府持續跟進TPP、提出 「新南向政策」具體計畫、提出相應供電政策解決電力不足、再斟酌「一例一休」修法版本,某些行業希望放寬或排除適用《勞基法》「七休一」等規定,要求再放寬每月加班時數46小時限制、放寬雇用外勞限制,解決特定產業缺工問題、加速落實國艦國造計畫等,以提升競爭力,改善國內投資環境為由,向閣揆施壓。