文：王子豪
在美國透過貿易施壓下，台灣政府建立「限制強迫勞動貨品輸入」機制，行政院於週三（7/29）核定兩個相關〈要點〉。未來，對於來自外國、可能涉及強迫勞動的貨品，在經美國通知後，經濟部與勞動部將共同召集審定委員會，可對該實體之貨品，進行最長60天的暫時禁止輸入措施；或依《貿易法》與《自由貿易港區設置管理條例》，作更長期的禁入措施。
台美雙方代表在今年（2026）2月簽署《台美對等貿易協定（ART，Agreement on Reciprocal Trade）》，內容包括了，美國要求台灣要「應依其國內程序採認美國在台協會代表領域當局依據19 U.S.C. § 1307認定之實體，並應推定禁止自該等企業進口貨品」。雖然《ART》並未生效，但美國總統川普又於7月依據「301條款」，以各經濟體「未禁止強迫勞動貨品輸入」為由，作為對各國調整關稅的理由。
台灣政府的應對，將由經濟部與勞動部共同召集一個「審定會」，審定相關案件是否涉及強迫勞動。審定會在收到相關案件資訊後，在完成審定前，可以先行對有爭議的貨品，限制輸入最久60天。審定會應於收到案件後30天內，作成決議，並可依《貿易法》第11條第2項、及《自由貿易港區設置管理條例》第15條第1項第10款，禁止貨品輸入。
相關的法規化程序，行政院已於29日，核定經濟部的〈強迫勞動貨品限制輸入作業要點〉、以及勞動部〈限制強迫勞動貨品輸入審定會設置要點〉。
誰可以提出疑似涉及強迫勞動的指控？勞動部勞動條件及就業平等司司長黃琦雅表示，依據〈要點〉，只有「合作國家」，目前只有美國，才可以提出案件；民間團體、一般民眾，並不能提出。
一間企業，被認定涉強迫勞動、被禁止輸入以後，如果自認進行了改善，要如何申請解除禁入措施？黃琦雅表示，依據〈要點〉，只有「合作國家」，才可以提出解除禁入案件；爭議企業本身，並不能向審定會提出申請。
依據美國海關及邊境保衛局（CBP，U.S. Customs and Border Protection）公布的資訊，目前美國依19 U.S.C. § 1307認定涉強迫勞動而禁止輸入美國之實體，共有66個案件（暫扣令58件、認定8件）。其中最老的一個案件，是1953年認定墨西哥塔毛利帕斯州維多利亞城州立監獄生產的家具，為強迫勞動貨品，至今仍未解除禁入令。
另值得留意的是，美國過往認定的「實體」，都是針對個別的公司、某艘漁船……等。但美國於2021年通過的《防止維吾爾人強迫勞動法（UFLPA，Uyghur Forced Labor Prevention Act）》，對所有來自新疆「地區」的貨品，皆預設為涉及強迫勞動貨品、禁止輸入。依據經濟部的〈作業要點〉，對「實體」定義為「強迫勞動實體，指為強迫或強制勞動行為者」。