派遣入法無用　微型企業減罰　勞團批勞動部

焦點事件記者王子豪報導

勞工演出行動劇，質疑勞動部「勞工保護假禮物？違法輕罰真牛肉！」。牛肉是真的。（攝影：王子豪）

昨天（5/13）桃園、宜蘭、新北等產業總工會、台鐵產業工會、空服員職業工會、台灣國際勞工協會等工會團體到勞動部，批評勞動部近期公布的政策，雖然看似保護派遣工的將派遣制度納入《勞基法》，卻無法實質改善派遣制度造成的問題；同時又提出修正《違反勞動基準法裁處罰鍰共通性原則》，架空《勞基法》的裁罰原則。

前情題要

在今年五一勞動節前，勞動部在立法院的配合下，透過修正3條《勞基法》修正案，正式將「派遣」納入《勞基法》。〈五一前拼落實蔡政見　派遣修法能「頭過身就過」？〉

桃市產總秘書長葉瑾瑜以嘉聯益科技股份有限公司為例，從8間派遣公司中挑選派遣工，與派遣公司簽定3個月的契約，但有近百名派遣工到職還未滿1個月，就因公司定單不如預期，在去年（2018）底收到派遣公司的通知，被放無薪假、甚至預告解僱。

葉瑾瑜認為，日前通過的《勞基法》修正案，規定「派遣公司與派遣工間需簽定不定期契約」、以及「派遣公司如果積欠薪資，要派公司有給付的補充責任」兩項，並不能解決勞動現場的派遣工會遇到的問題。

桃市產總秘書姚光祖表示，若政府有心禁止定期契約的濫用，在《勞基法》納入派遣工前，原本的第9條對「定期契約」就有「臨時性、短期性、季節性及特定性工作」等限制，這次在同條中新增「派遣事業單位與派遣勞工訂定之勞動契約，應為不定期契約」對現實影響不大。

姚光祖說，派遣可能衍生的問題很多，現在納入《勞基法》後很難走回頭路，但一定需要更多的討論。以「降低公司成本」來說，除了工作期間的「同工不同酬」，派遣工薪資低於直接聘僱員工以外，在「工作前」，派遣制度也成為公司降低面試、試用成本的手段。

姚光祖以嘉聯益為例，有8間派遣公司，等於先幫要派公司面試過一輪；若勞工不合要派公司的意，等派遣公司與要派公司間的「要派契約」一到期，就可以讓派遣工走人，不用負擔《勞基法》對試用期的限制（參考）。姚光祖認為，根本原則之一，是不能讓「派遣」成為「公司成本較低的另一個選擇」，否則這些成本與不穩性性最後只會轉嫁到勞工身上。

而日前也從媒體傳出，勞動部打算修正《違反勞動基準法裁處罰鍰共通性原則》，修正方向為微型企業、情節輕微者可減輕或免除處罰。工會團體質疑，為什麼微型企業可以減輕或免除處罰？什麼又叫「情節輕微」？葉瑾瑜說，政府說要鼓勵「青年創業」，但微型企業絕對不等於青年創業，台灣實際上有近8成的企業是中小型、或微型企業^3153-001，依照官方過去的資料，微型企業的企業利潤率可能比大型企業還高。

勞動部稍晚則發布新聞稿表示，這次修正是要讓各地主管機關的裁罰更符合比例原則，讓「當重者不過輕、宜輕者不過重」，修正並不會超出《勞基法》、《行政罰法》及《行政程序法》的規範，並不會另創加重、減輕、或免除處罰的規定。修正內容目前仍正研議中。