2023《平均地權條例》修法

政部在2021年底首度拋出打炒房五重拳的《平均地權條例》修法，禁止預售屋換約轉售，也就是俗稱的「紅單炒作」，並加重罰則、建立檢舉獎金，也管制私法人購屋、補強預售屋解約也要申報登錄。2022年4月草案通過行政院，卻直到2022年的第二會期才排審，儘管外在有建商的壓力^參考，立法院內卻幾乎無阻力通過初審，無保留條文，不須經黨團協商。不過二三讀前卻傳民進黨內部有不同意見，區域立委受建商壓力，對「管制私法人購屋」有雜音^參考參考。

2023年1月10號，立法院三讀通過《平均地權條例》部分條文修正案，除初審時通過的兩項附帶決議，民進黨團在三讀前提出附帶決議，要求內政部簡化私法人購屋申請許可及盡量縮短審查時間。

紅單炒作

紅單即購屋預約單，通常為三聯式，客戶收到第一聯為紅色，因此俗稱紅單。實務上，常見業者與消費者就就預售屋戶別、車位、價格、坪數等達成合意，消費者預付預約金（保留金或訂金），並由業者開立購屋預約單，約定將來簽定買賣契約（本約）。

紅單在轉成正式的契約前，投資客透過紅單轉讓的過程哄抬價格，且幾乎零成本，轉手後可拿回全數訂金。常見手法包括先以人頭（親戚、員工）名義轉手，進行虛偽交易，將價格炒熱之後，再將紅單轉讓出去，賺取價差。常見消化紅單的管道有三種，透過承銷預售屋的代銷公司、第三方仲介或是私人管道^參考。

儘管現行條文已有限制紅單轉售的規定，但由於罰則過輕，也沒有完善的檢舉或調查機制，導致紅單轉售問題仍嚴重。

初審修正內容

附帶決議

初審通過兩項附帶決議。國民黨立委李德維等指出，房地合一稅分配及運用辦法明定^參考，稅課收入應用於住宅政策及長照政策支出，但經查，現行稅課收入完全沒有被用於住宅政策，因此通過附帶決議，應檢討房地合一稅課收入用於住宅政策；民進黨立委江永昌提案，紅單轉售換約、及炒作行為等除違規罰鍰外，並獨立追繳不法所得利益。OURs都市改革組織指出^參考，由於這次各黨團有共識盡快三讀修法通過，因此「追繳不法所得」的重要條款放在附帶決議中。

民進黨團在三讀前提附帶決議，針對私法人購屋用於宿舍或實施危老都更，許可申請需簡化，內政部在受理私法人申請須經許可案件，以7個工作天完成審查為原則。

子法爭議

修法通過後隔兩天，內政部代理部長花敬群接受媒體訪問時表示，不會溯及既往，並在子法中訂定日出條款，意思是說，法令正式實施前所取得的預售屋，不受禁止換約轉售規定，花敬群也說，子法預計三、四個月完成，預計2023上半年會正式實施。^參考

遭時代力量立委邱顯智怒批，「民進黨開後門護航投資客」，他解釋，不溯及既往的意思是指法令實施後即刻禁止預售屋契約轉讓，而過去已經轉讓的契約，政府不會追究和處罰，他也說，2021年的12月13日，花敬群在內政委員會答詢時，明確表示：「在法案擬定時，我們態度並沒有不溯及既往」^{參考(影片1:22處)}，也就是說，無論何時取得的預售屋合約，一旦修法通過後，一律禁止換約轉售。^參考

• 參考：條文總說明、初審議事錄、OURs 都市改革組織投書

最後更新：2023/01/13