消權會十年　焰火聚光工時工安改革

圖／文：孫窮理

成立於2013年的「消防員工作權益促進會」今年（2023）滿十歲，在台南、桃園舉行「焰火聚光」影像展，7/23下午在台南吳園公會堂舉行座談會。

消權會理事長黃鈺翔回顧，十年來，消權會在消防員加班補償、回歸消防勤務、職安裝備提昇與健康檢查等方面有所進展，不過最核心的人力補足道路還很漫長。

黃鈺翔說，2018年總統蔡英文承諾每五年補足三千人，但這沒有計算離退的人數，因此補充的人力沒有帳面上那麼多，而台灣消防人力，與國際的比較相差實在太大，因此近年轉向工安、工時等的爭取。

2019年，關於24小時輪班公務員工時保障的〈釋字785號〉解釋^條目，及因此而來的2022年《公務員服務法》與《公務人員保障法》修法，一定程度上，成為改革的支點。

而2015年，造成6名消防員殉職的桃園新屋保齡球館大火，市政府在防災紀念館建立「新屋火警六勇士紀念強」，經過消權會爭取後，才同意把將監察院糾正文內容納入，於碑文中記載了桃園市消防局的疏失。

至於2021年的彰化喬友大火，縣政府對於消權會建碑的要求反應消極，現在已經協調彰化市公所提供土地，不過建碑所需的估計200萬的經費需要自己想辦法，消權會正推動募款，消權會創會秘書長鄭雅菱說，建碑最重要的目的，就是要地方政府承認責任，才能逼使官方重視工安問題，促其改善。

「焰火聚光」將在台南展覽到7月30號，9月7日~9月20日移師到桃園光影文化館舉行。

（話題）公務員工時問題

輪班公務員工時保障

2019/11/29，司法院大法官〈釋字785號〉解釋，認為《公務員服務法》等，對需採輪班輪休，業務性質特殊（如警、消等）機關的公務人員，工時上限等規範不足，要求在三年內檢討修正。對服勤時數的合理上限、服勤與休假的頻率、服勤日中連續休息最低時數、待命服勤與超勤補償等，訂定「框架性規範」。

2021/9考試院提出修法草案，雖然訂定了原則的加班上限、輪班間隔11小時等，但又允許例外，並加入「變形工時」規定，草案中並明定，可以用考績等獎勵，來取代加班費或補休假，將「加班換嘉獎」陋習合法化。

2022/5修法過程，官方仍以「各職種的工作型態差異過大」為由，拒絕加入明確的工時上限；基層公務人員團體組成「工時改革聯盟」，展開「自囚」苦候抗爭；2022/5/30，《公務員服務法》與《公務人員保障法》完成三讀，雖在修法上未能調整考試院草案的內容，但也換得消防署逐步降低工時的部份承諾。

不過警消人力不足、「加班上限」造成「嘉獎換加班費」等根本問題並未解決，2023/6/15警察節警消遊行，再提出「加班費『核實計算』」要求將「加給」納入加班費計算基礎的訴求。

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