國定假日台比韓多,對 但是你聽過特休假嗎?

2016/06/29 - 15:45

焦點事件編輯小組、特約記者盧其宏、焦點事件記者孫窮理

勞資共識是誰去談的?
十大總工會和七大工商團體是幹什麼的?
十大總工會和七大工商團體是幹什麼的?

「十大全國性工會」是勞方團體,「七大工商團體」是資方團體,勞動部遇有勞資相關議題,經常會拿出「十大全國性工會」和「七大工商團體」出來「對話」,作為政策背書的工具。

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各國特休假對照表

勞動部「一例一休砍假7天」的《勞基法》修正草案,即將在本週四(6/30)送進行政院,而且打算在7月份於立法院臨時會中列為優先法案,加速審議,這部引起勞、資雙方都強烈抗議的法案,突顯出在「工時、假期」問題上,勞資間零和鬥爭的本質,而27日,工商團體嗆聲將「關閉與政府的協商」,資方團體強調台灣的(19天國定假日)為全亞洲最多(參考),要求執行砍假7天「共識」。

勞工的假期本不只「國定假日」一種,《勞基法》中,將休假區分為「週休(例假)」、「國定假日」、「年假(特別休假)」三種;要比較勞工的休假,需要一起比較。

資方說,台灣「國定假日」多,事實上,我們比較幾個國家之後,可以發現,亞洲的台、中、日、韓的國定假日,都在15天以上,比起美歐國家,普遍地比較多,而台灣的19天假,較之中、日、韓又是最多的,這一點資方沒說錯。

不過,如果考慮到「年假(特別休假)」,就很不一樣了;歐洲國家即便年資再淺,其年假都從20天以上開始跳,相對的,台、中、日、韓的特休假邏輯偏向於年資補償或是獎勵的性質,隨年資增加才會提升。這樣的差異,使得資淺的亞洲勞工可能比歐洲勞工少了10到20天的特休。

如果再就台、中、日、韓4國做比較,台灣滿3年年資的勞工,特休假是10天,日本是12天(若3年半,就變成14天),韓國是16天,只比中國的5天為多;不過這些與德國的24天、英國的28天、法國的22天、瑞典的25天相比,這些亞洲國家的特休假,明顯地比較少,唯一特殊的例子,是中國,勞工的特休假,明顯低於世界各國的水準。

對於資淺的勞工來說,台灣的特休假,相較於日、韓是特別少的,而若與歐洲國家相比,則更是不成比例,因此,19天的國定假日,便成為一種「補償」,若將「國定假日」與「特休假」相加,台灣資淺勞工一年可得的休假,才勉強可與日、韓相比,但仍不及歐洲國家,但是,如果勞動部「砍假七天」的《勞基法》草案通過,就馬上不是那麼回事了。

下面這張圖,以工作滿三年的勞工,一年可以得到的「特休假」加上「國定假日」做一個比較,修法後,入職滿3年的勞工,將降到22天,僅比中國多:

而如果,我們再把就職時間拉長一點,比較入職滿10年的人,在台灣修法前後、台灣公務員,以及中、日、韓的「國定假日」加「特休假」,就可以發現,台灣勞工在修法前,兩者合計34天,比起公務員的39天要少,這與兩黨勞動部所強調的「全國一致」明顯不相符合,而即便已經有了10年的年資,在修法後,兩者的合計,台灣也將遠低於日韓,僅比中國的21天多。

前情提要
2016/06/18以不眠對抗不休:不讓縮短工時成泡影的法國大罷工
2016/06/18以不眠對抗不休:不讓縮短工時成泡影的法國大罷工

隨著6月份歐洲國家盃足球賽的開踢,法國起於2、3月間,迄今仍然持續的大罷工,格外受到全球的注目。不過,這一場罷工,跟台灣最有關係的,大概是它源自於「工時」的修法;而回顧從2000年迄今,每被世人稱道(或恥笑)的「週工時35小時」制度,卻與台灣的「雙週84工時」到「週40工時」修法,縮短法定工時,卻無法將實際工作時間降下來,有著若干的共同的問題…

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不過,勞動法令規範複雜,尤其在各種加班、變形工時…等增加工時彈性的措施加入之後,單單從「工時上限」、「休假日數」這些數字,是難以準確掌握一國勞工實際工作時間的情形的,這種情形,我們已經在介紹法國因工時修法而引發的大罷工(請參考:〈以不眠對抗不休:不讓縮短工時成泡影的法國大罷工〉)時談到過,法定工時全球最短,每週35小時的法國,勞動者的實際工時,卻並未因修法而縮短。

如果大家真的那麼喜歡跟韓國比較,官方、資方喜歡拿韓國只有16天國定假日,比我們少出來說嘴的話,那看看下面這個數字好了,在亞洲,特別是台、韓、新、港,勞動者一年工作的總工時數,向來是強勢保持全球前4名的地位的,不過,如果我們從2000年起,畫一條歷年變化的線來看,就可以發現,台灣對上韓國,早在2010年左右,出現了「死亡交叉」,十幾年來,韓國降低工時的效果明顯,但是台灣在「雙週84」工時實施之後,勞工的實際工作時間始終沒有辦法降下來,在這一點上,台灣倒是已經漸漸要把韓國徹底打敗了。

而現在勞動部「一例一休、砍假七天」的《勞基法》草案,非但沒有正視這個問題,反而意圖用「假日換加班費」的修法方式,讓勞工繼續接受長工時,是不是要在法令與政策上,改變台灣勞工過勞的現象、有效地降低工時,這是任何工時的算術題所不能迴避的前提,而我們也將持續關注《勞基法》的修法,請鎖定焦點事件(Facebook粉絲頁)。

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