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雲中彰禁煤自治條例大事記

2015雲林縣禁燒生煤

  • 2014年底 李進勇當選雲林縣長。
  • 2015/5/16 雲林縣議會通過《工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例》,規定1年後,雲林縣內產業將不得使用石油焦、2年後不得使用生煤。
  • 2015/6/10 雲林縣政府公告「自治條例」。
  • 2015/6/24 六輕3張生煤使用與操作許可證到期,縣府在「禁燒生煤」的政策方向下仍給予通過,並表示兩年後的2017年6月10日,雲林縣將全面禁燒生煤,因此展延只發到6月9日。
  • 2015/9/7 環保署認為,《地方自治法》第19條未將「能源管理」列為地方自治事項、生煤、石油焦皆為《能源管理法》第2條所定能源項目,同法第6條也只有授權「中央主管機關」管制這些能源項目,而依《空氣污染防制法》第30條第1項規定,是否禁燒生煤、石油焦,屬於環保署的權限;因而宣告「自治條例」抵觸中央法令無效。
    李進勇召集多位律師與學者召開記者會,表示縣府會將本案報請立法院院會議決,同時聲請司法院解釋。
    當時為環保律師,後出任環保署副署長的詹順貴為文一一反駁環保署的理由,認為「實在找不出環保署可以函告無效的理由,環保署是否能名副其實做環境保護的中央主管機關?有無繼續存在價值?在此最後一役!(原文連結)」,詹順貴並鼓勵雲林縣依據第30條第5項,提出釋憲。

2016從雲林到台中、彰化

  • 2015/12/23 台中市議會通過《公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》(2016/1/26市政府公告),從雲林「禁煤自治條例」的「禁止使用」改為「管制(公布日起6個月後,應混合調配生煤至符合每公斤熱值6,000千卡以上、含硫份0.5%以下及灰份8%以下,始得作為燃料使用、4年內減少生煤使用量40%。)」;對於是否核備台中市的「管制自治條例」,環保署遲遲沒有表態(來源)。
  • 2016/5/20 政黨輪替,李應元接任環保署長,詹順貴接任副署長。
  • 2016/6 因2016/9/28,彰化縣內最大燃煤廠台化彰化廠燃煤許可到期,縣府是否許可展延的爭議再起,引發「工作權(關廠)」與「環境」的衝突。詳見〈台化彰化廠燃煤許可爭議大事記
  • 2016/6/17 雲林縣再提「管制」取代禁燒的《雲林縣公私場所固定污染源使用生煤石油焦管制自治條例》草案,卻遭議會退回,理由是台中市也提出了類似的條例,但環保署仍在審議中尚未通過,為了避免雲林重蹈禁燒條例的覆轍,議會要求等待台中市的結果出來再行討論。(來源
  • 2016/7/15 時代力量提出《空氣污染防制法》第28條修正案,明定環保署得就生煤、石油焦公告禁止或制定許可辦法,地方也得制定較中央嚴格的許可規範或禁止生煤、石油焦(來源)。
  • 2016/7/22 彰化縣議會三讀通過《公私場所使用高污染特性燃料自治條例》;以加嚴空氣污染管制標準的方式,根據彰化縣環保局說法,在新的標準下,廠商只要繼續以石油焦、生煤為燃料,就不會通過新的管制標準,如此可達到與禁止同樣的效果。(參考
  • 2016/11/11 環保署澄清,彰化縣「自治條例」,環保署於10/27「函請彰化縣政府釐清(疑義)後再報環保署,並未就該府所訂自治條例實質內容審議 」,至於台中市「自治條例」,因台中市為直轄市,法規發佈後,應報行政院備查,行政院依函請台中市政府就各部會意見再加研議,兩條例皆未被退回(來源)。

2017六輕燃煤許可展延爭議

  • 2017/4/17 六輕又有8張生煤燃燒的許可證到期,雲林縣政府此次不再提禁燒的時程,僅表示此次核准的條件是加強「源頭與末端的雙項管制」。縣府的作為引發雲林地方與中部各縣市的環團不滿,號召發起長期靜坐抗議。
  • 2017/6/9 雲林縣政府與台塑簽訂2025年麥寮電廠轉型燃氣的備忘錄,承諾將在8年內將麥寮電廠3座機組轉為燃氣,耗資約800億元。但台塑化董事長陳寶郎在接受媒體受訪時說,目前剛進入規劃階段,未能提出細部進度。
  • 2017/6/10 雲林在地及中部縣市環團、民團與台灣健康空氣行動聯盟等團體於斗六市發起「反空污大遊行」,數百位民眾走上街頭,要求雲林縣政府不得發給六輕燃煤許可的展延,並要求六輕全面轉燒天然氣,降低空氣污染。
  • 2017/6/12 雲林縣政府一次通過麥寮汽電、台塑化的塑化一廠、塑化二廠13張燃煤許可證的展延申請,其中12張許可展延至2019年6月11日,一張許可展延至2018年8月10日。

2018《空污法》三讀限制地方自治條例及審照權限

  • 2018/6/25 《空氣污染防制法》在立法院三讀通過,大幅限縮地方訂定「自治條例」的內容,以及「許可證」的審核權的行使;包括了地方政府訂定的「空氣污染防制計劃」從由中央「核備」改為「核定」(第7條)固定污染源設置與操作許可的「審查原則」(第24條)、燃料「混燒比例與成分之標準」、「許可條件」由中央定之(第28條)、明定許可每次展延有效期間為「3年以上5年以下」(第30條第1項),以及許可屆期未完成展延准駁時,廠商「得依原許可證內容設置、操作或使用」(第30條第3項),以及地方政府在准駁許可展延時,原則「不得變更原許可證內容」(第30條第4項)。(草案對照表參考環保署空污法通過新聞稿及簡報

最後更新:2018/7/15(孫窮理)