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職災保險法　三讀通過

圖／文：孫窮理

《職業災害保險及保護法》今天下午5點零5分完成三讀。這個草案在今年（2021）3月25號送出行政院，一讀會付委後，福利及衛生環境委員會完成逐條審查在4月15號就完成審查，全案不需經黨團協商，排入今天的院會進行二三讀，在下午的程序中，將草案各念過一遍，沒有任何其他的發言或異議，快速通過。

職災保險過去屬於勞工保險的一部分，1979年《勞保條例》第2條修法，將「職業災害保險」與「普通事故保險」分開，職災保險的費率依照職業別風險分別計算，並全額由雇主負擔。不過，由於勞保沒有能適用全體受雇者，職災保險因此也無法涵蓋所有有職災風險者。

一直以來「職災保險單獨立法」就一直是勞團的重要訴求，而在原本的行政院版中，將勞保所無法涵蓋的受雇於四人以下公司的勞工納入，之外，以自然人為雇主的臨時工、零工以「特別加保對象」的方式納入。

而在委員會審查時，將「將中央主關機關依法核發聘雇許可（第6條第1項第1款）」勞工納保，使得外籍看護工、幫傭得以納入；「其他有提供勞務事實並受有報酬，經中央主管機關公告者（第6條第3項）」以工代賑、受刑人作業員……等納入。至於如外送員等受雇身分不明的人，是否能依據第10條第1項，使得「實際從事勞動之人員」被納入，則在立法後，尚待觀察。

不過，在這次修法過程中，卻始終難以觸及「保費」問題，使得職災保險只能維持現有的0.21%費率，在保險範圍及給付都擴大，職災預防與重建體系加強的這些條件下，想要「花小錢、做大事」，最後是不是會讓職災保險的財務面臨困難，或者使得職災認定更加保守，使得應受保障的職災工人被排除在外，這也是值得擔憂的問題。