文：王子豪
11/28，經濟部宣佈，預計將在明（2026）年3月，向核安會提出核二、三廠的「再運轉計畫」，等於正式宣告了民進黨政府核電重啟的政策；12/11，核安會主委陳明真在立法院回應國民黨立委柯志恩時，表示如果台電報告完整、回應快速，核三有可能在2028年重啟。
核三可能在2028年重啟？柯志恩和陳明真的這段對話，其實非常草率。
依據核安會在10月，因應5月《核管法》修法，修正的〈核子反應器設施運轉執照申請審核辦法〉，核電廠要重啟，需要通過「再運轉計畫」及「換照申請」兩項審查，柯、陳兩人的對話，指的是哪一項，並不清楚，如果從「2028年有可能重啟」來看，大概說的是兩個審查都有可能通過。
不過，在經濟部的新聞稿裡，明確指出核三廠的「自主安全檢查」需要1.5到2年的時間，自主安檢的目的，是要完成〈申請辦法〉第16條要求的各項書件，11月底，台電董事長曾文生，表示核三重啟的時間是「1.5到2+N年」，那個「N年」，就是核安會「換照申請」的審查時間。
「再運轉計畫」的內容，是重啟的各項規劃，而「換照申請」則牽涉到具體的安全評估，後者可以參照美國的核電廠換照，美國的核管會（Nuclear Regulatory Commission,NRC）至今總共審查通過了61案。審查時間，也就是曾文生說的「N年」，中位數是763天；最快的3個案子，分別審了506天（Arkansas）、569天（River Bend）、595天（Monticello）；最久的花了快11年半（Indian Point）。
NRC在2019年，提出時間表，希望能將換照審查時間，控制在「18個月」。不過之後兩個完成審查的案件，分別花了667天（Comanche Peak）、736天（Perry）。兩個持續審查中的案件，則已經審了767天（Diablo Canyon）、668天（Clinton）。實際上並無法在18個月內完成審查，甚至看不出有加快審查速度的趨勢。
而如果真的如陳明真說的核三廠「2028年重啟」，從11月底算1年半好了，就是2027年的5月底，這個時候開始算曾文生的「N年」，那就表示核安會大概要在580天內把「換照申請」審完；對於從沒有過核電換照（延役、重啟）審查經驗的核安會竟認為自己有可能審得比NRC更快？
「2028重啟核三」說，有幾個可能，一是立委主委亂問亂回，只是帶風向；一是陳明真搞不清楚狀況，回答有問題；三是民進黨政府真的打算加速，在2028年完成重啟，不管哪一個可能，對核安來說，恐怕都不是好事。