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環保署環委換屆 抵制三接者全不續任

2019/07/31

焦點事件記者王子豪報導

第12、13屆環保署環評委員換屆,只有1人留任,出現「大換血」的情形,圖為第12屆環委審查三接開發案。(攝影:王子豪)

環保署環評委員大換血,現任民間環委任期到今天(7/31),明天環委換屆,今天傳出的名單中,民間環委14人中,依法最多可留任7人,同時也有7人有留任資格。上次換屆就留任了7人,而這次環保署則只留任了吳義林1人,其中在去年(2018)10月8號,「三接」會議缺席抵制的8名環委中,有6人有續任資格,但卻全數未獲續任,這種不尋常的狀況,也難免引起環保署有意搬開環評會「石頭」的揣測。

目前在實務上,「環評」是決定「開發案是否通過」最重要的關鍵。上(12)屆的環評委員會,處在能源轉型的過程中,歷經了許多風雨。從去年(2018)年初的「深澳電廠」環差,到年底的「大潭三接」環評,民間環委的自主審查與行政院的介入問題,充滿了張力與爭議。

「大潭三接案」最後,行政院明確表態一定要蓋的強硬立場,甚至不惜把通過的環評當籌碼,提出深澳換三接,環評的爭議升到高峰。去年9月12日環評大會5名民間環委退席,10月3日則有3名環委迴避、10名環委不出席而未達法定人數流會,最後直到10月8日,早上環保署副署長詹順貴請辭、下午出席人數達法定門檻,最後通過三接案。

三接案後,風波不止,只是轉為暗潮。在能源轉型的壓力下,民進黨政府計畫在2025年有50%的電力來自天然氣,有9案天然氣相關開發案環評、環差案在短時間內進入環評審查3329-001,但在經濟部、能源局、台電、中油、民間業者,都不能好好解釋能源政策與開發必要性的情況下,9個重要案件審查非常不順利,2案進入二階環評3329-002,森霸電廠則是一度決議進入二階環評,後才又改回專案小組,更有4案進入第4次專案小組審查3329-003,特例成常態3329-004

今年(2019)7月5日在淡北道路環評案上,環保署綜計處副處長吳珮瑜一度表示,有太多案子進到第4次專案小組審查,造成行政單位過大的負擔,也讓環評程序卡在程序中。不過也隨即有環委回應表示,開發單位也知道3次為原則、最多不會超過4次的潛規則,在環評採取不輕易退回案件的原則下,開發單位經常實問虛答、能拖就拖,多數開發單位就是盡量減少回答、減少承諾,拖過專案小組、進到大會再想辦法。環評卡關的問題不在環委,而是開發單位自己要負責。

整體而言,這群想要「好好審查」的環評委員,造成包括能源轉型開發案環評進度緩慢的情況。三接案中,10/8沒有出席的8位環委鄭明修、李克聰、王价巨、王文誠、劉小如、劉益昌、劉希平、李公哲中,只有劉希平與李公哲為連任第二屆而不具續任資格,剩下6名環委,再加上迴避委員中有空污專業的吳義林,7人為有資格直接續任環委。但最後只有吳義林續任,不過吳義林委員在中油的三接案、以及台電作為開發單位的案件上,都會迴避而無法審查。

僅有1人續任是非常不尋常的狀況。依《行政院環境保護署環境影響評估審查委員會組織規程》,民間環委最多可留任7人,上次環委換屆也正留任了7人。前環委鄭明修表示,據他所知,過去環委都會盡量作滿兩任,有助於經驗累積與審查順暢,且據他所知,先前環保署調查續任意願時,多數有資格留任的委員都表達願意留任的意願。

環保署第13屆環評委員名單(資料來源:環保署):