今年（2015）4月，北市勞動局針對轄下媒體一連串的勞動檢查，違法現象嚴重，記者工時過長問題引發關注；各媒體為應付勞檢而調整制度，激起形式不一的反應。此外，勞檢引發「《勞基法》工時規範缺乏彈性」，甚至「侵害新聞自由」的批評，而外部力量介入，難以在日常維持勞動權益，勞檢後，東森電視台與自由時報工會相繼成立，新一波記者捍衛勞權的集體行動方興未艾，這個系列，希望從四大報系的勞權、工會，以及勞檢引發的辯論，探討這幾個層面的問題。
焦點事件記者孫窮理、蔣宜婷、謝碩元報導
面對北市勞動局的勞檢，首先有反應的，是總公司位在新北市，不在此次勞檢範圍內的聯合報，聯合報傳出計畫以每日「8+4」小時（相關報導），與外勤記者約定工時，「8」指的是「工作時間」，而「4」則是「休息時間」；不過，後來或者是由於媒體的報導，或者是勞動局對此有意見，「8+4」變成了「8+2」，這種約定的方式，並沒有出現在聯合報的《工時紀錄管理辦法》裡，而以口頭約定的方式，僅由報社透過主管傳達。
無論「+4」或「+2」，都是把「休息時間」鑲進記者一天從開始工作，到結束工作的時間裡面；利用《勞基法》未明確規範「休息時間」是否計薪的模糊空間，造成有10或12小時的工時紀錄，卻不須給付加班費的狀況。
要釐清這個問題，我們先從《勞基法》的工時規範開始談，《勞基法》基本的工時規範，是每日「正常工時」可由勞資雙方約定，最長不能超過8小時，超過這個「正常工時」的時間，稱為「正常工時延長」，也就是俗稱的「加班」，就要給付加班費，兩者合計，一天不能超過12小時。
在《勞基法》中，勞動部公佈的特定職業，可以適用「變形工時」及「責任制」，不過記者並非可適用這兩類特殊工時型態的職業，因此在這邊不多作討論，值得注意的是，在媒體普遍違法的狀態下，記者會不會因違法的「普遍性」，而被推向適用特殊的工時類型，這在本系列後面將會有所討論。在聯合報的《工時紀錄管理辦法》裡，要求主管登載記者的出勤時間紀錄，「出勤紀錄登載時間，其中8小時為工作時間，其餘為自由彈性運用之休息時間」，如此，既滿足紀錄記者「工時」的要求，卻不因10（8+2）小時的工時，而造成需要給付加班費的情形。在這個框架下，規範了報社記者平日的工時，若以上午11點向報社報稿開始，到晚上9點把一天的稿子寫完，10個小時的時間，就不算加班。而類似的工時約定方式，是否會擴及到工作狀態類似的其他三大報？
蘋果日報工會常務理事陳嘉恩說，工會向資方詢問，得到沒有要實行「8+4」這樣的答案。之前，還沒有「即時新聞」的時代，記者中午前把稿單回報，報社內部大約1點半開讀報會，檢討前一天的新聞，兩點鐘開報稿會議，之後主管對線上記者會有所指示，5點鐘開第二次會議，決定版面，此時會指派記者版面和字數，記者開始寫稿。
在中午主管上班之前，記者是處在比較「鬆」的勞動狀態，這段時間如果不計，早上11點到晚上9點的10個小時，陳嘉恩說，在外面跑的記者，的確不是時時刻刻都在工作，中間的空檔是多長，就變成勞資之間的協商，陳嘉恩認為，在這種情形下，以外勤記者來說，「8+2（假設是兩餐的時間好了…）」還算合理，也就是每天工作10小時以上，才會衍生出「加班」的問題，至於內勤，像是編譯中心的人，則或許用「8+1」比較合理。
也就是說，線上記者日常的工作：早上9、10點開始跑記者會，中午報稿，到晚間9、10點左右最後交稿的這段時間，已有漸漸向「8+2」的型態靠攏的趨勢，北市勞動局長賴香伶也認為，如果是「8+4」，「根本是報社不想讓記者有加班的機會」，而「8+2」她則認為「可以談」。
勞動部於今年（2015）5月6日公佈《勞工在事業場所外工作時間指導原則》，推定勞資雙方工時約定，應以「書面勞動契約」、訂入工作規則。而「一日之正常工作時間以約定之起迄時間為準；延長工作時間（加班），應以實際勞務提供之起迄時間計算」。
如果是「8+2」的約定，那個「+2」的「休息時間」，「指勞工自雇主指揮、監督狀態下脫離，得自由利用之時間」，即便是約定了之後，如果勞工舉證依雇主要求繼續工作，可以視為工作時間。
至於紀錄工時的型式，不限傳統的簽到簿、出勤卡，對外勤記者來說，包括「發稿紀錄、行車紀錄或勞工自行製作之紀錄，並輔以通訊軟體、電話、對話或其他方式告知雇主，雇主應記載之」。
不過，賴香伶強調，媒體在與記者約定時，「8+2」的「2」怎麼計算，一定要把配套寫清楚，「這東西一定是事實認定，舉證，如果舉證不了，我們就去查」，譬如哪天立法院正打得兇，記者都沒有休息，「2」的休息時間也在工作，這個時候，就不叫休息，勞檢的時候，就會註記這是工作時段，也就是所謂的「事實認定」；關於這點，也與勞動部在5月6日公佈的《勞工在事業場所外工作時間指導原則》中「正常工時以約定起迄時間為準；加班以實際勞務提供起迄時間計算」的原則一致。
在「8+2」的邏輯下，上午的時間算是「奉送」，中午到晚上的10個小時算8個小時的工時，而將事實上從開始到結束工作近12小時的外勤記者工時，勉強塞進工時規範的框架裡。不過，記者更關心的，可能不是工時多長的問題，而是「勞動強度」的問題。
「有了即時新聞之後」，陳嘉恩說，「主管早上就會去報社上班，所以通常早上就會接到即時新聞主管的電話，早上的記者會需要隨採隨發」，記者從早上開始，就會接到主管的指示，事件發生之後10幾20分鐘，記者就得把稿子發回去，這造成了工作時段中勞動強度的增加。
陳嘉恩說，其實蘋果做即時已經很久，不過2013年壹傳媒交易案時，或許是當時的老闆黎智英認為報紙在走下坡，手機等載具越來越發達，為了衝點閱與流量，即時新聞從過去即時新聞團隊改寫中央社的方式，轉變為線上的記者處理，一天要發出數百則即時新聞。
而記者工時的問題除了在工作時段內勞動強度的增加外，就是特殊事件時，超出工作時段的連續勞動、長官沒日沒夜地交代工作，以及連續無法休假的日數增加，只需要針對318佔領立法院、復航空難、大寮劫獄事件、九合一大選…等特定重大事件「攻擊」，就可以發現無數類似的情形。
根據「媒體工作者勞動權益小組」的調查，去（2014）年，選前一個月，跑選舉的記者有超過七成單日工時超過13小時，最長的人平均單日工時達14.38小時，一天要發出十幾則新聞，選舉期間，有記者表示，曾經長達15日禁休，選舉結束後，台北市長柯文哲一度成為媒體寵兒，市府線的記者非但不能休息，勞動強度與工時反而更為增加（相關報導）。