移工團體要求境外漁工納入《勞基法》。（攝影：梁家瑋）
焦點事件記者梁家瑋報導
避免印尼漁工之死重演 移工盟要求境外漁工適用《勞基法》
移工盟今召開記者會，要求境外漁工適用《勞基法》。（攝影：梁家瑋）
焦點事件記者梁家瑋報導
台灣遠洋漁業世界第一，年產值高達新台幣438億元，但光鮮背後卻是「廉價外籍漁工」的血淚，近日媒體對印尼漁工Supriyanto事件的報導，更是將此議題曝露在陽光下；今日（12/27），台灣移工聯盟等團體至漁業署，要求漁業署追究Supriyanto案主管機關行政疏失、嚴懲失職人員與漁船主、專案補償Supriyanto遺屬，民團也要求Supriyanto等「境外漁工」應納入《勞動基準法》適用範圍，避免慘事重演。
2015年8月，印尼漁工Supriyanto於台灣遠洋漁船上死亡，屏東地檢署2個月內快速簽結，判斷死亡主因是Supriyanto失足導致膝蓋受傷，後傷口引發敗血性休克而亡；但爭議的是，同船漁工拍下三段影片，證明Supriyanto傷口與船長虐待有關，屏檢卻未進行翻譯，以Supriyanto病死簽結本案，直到今年（2016）監察院調查及媒體近日的報導，本案才引發關注。
農委會、漁業署對外不斷表示Supriyanto是個案，但台灣國際移工聯盟指出，Supriyanto遭虐致死不是個案，台灣從1990年代引進外籍漁工以來，「境外聘僱」漁工的勞動條件完全缺乏保障，甚至有漁工在船上遭虐後被海拋、客死異鄉；宜蘭縣漁工職業工會李麗華表示，因Supriyanto之死她二度去印尼，過程中接觸到9個台灣籍遠洋漁船剝削漁工案件，9案涉及209人，其中有莫名其妙死亡、有失蹤、有被打的半死薪水還沒領到的。
問題背後的關鍵是台灣管理外籍漁工的雙軌制度，沿近海漁船漁工屬「境內聘僱」，歸勞動部管理，受《勞基法》保障，但遠洋的「境外聘僱」卻由農委會漁業署負責，完全不須受勞動相關法律管束；越南外勞配偶辦公室主任阮文雄指出，漁工從自身國家由台灣漁船主接上船工作，訂定3年契約，這3年在海上遭遇問題沒有求助管道，遭雇主不當對待更是無處可逃，阮文雄表示，漁船是國土延伸，台灣漁船上的漁工都應適用《勞基法》，才能保障境外漁工。
台灣國際勞工協會許惟棟補充，當涉及船主權益時，船艦是國土延伸，每當台灣漁船發生喋血案件，船主都表示根據台灣刑法屬地主義，漁工犯案台灣有司法權，然而，當涉及漁工權益時，船主、政府卻改口說船在外海、漁工境外聘僱，船艦不算台灣領土，也不適用《勞基法》。許惟棟痛批，將漁工區分境內與境外（遠洋），完全是圖利遠洋資本家的邏輯、作法。
雖然漁業署對境外漁工訂有相關注意事項，卻相當寬鬆，且船長是否有遵守也不可知；勞動人權協會執行長王娟萍指出，境內漁工受勞基法保障，基本工資為20,008，但境外漁工工資「只要原始國同意就可以」，完全沒有規範。工時部分，漁業署說境外漁工每天「原則上8小時休息」，但境內受《勞基法》保障漁工正常工時每天8小時，不是休息時間8小時；關於保險，境內漁工有各種社保，王娟萍說，境外漁工只有50萬的人身意外險，「發生意外一條人命就50萬」。
陳情後，民團代表10人進入漁業署協商，參與協商的台灣國際勞工協會陳秀蓮表示，漁業署並未直接回應境外漁工納入《勞基法》之訴求，僅表示將以定型化契約慢慢改善境外漁工勞動權益，漁業署認為，定型化契約雖比不上《勞基法》，但可以慢慢拉上來。陳秀蓮說，漁業署認為Supriyanto案政府並無行政疏失，並已對船主開罰，而專案補償不可行，如果成立專案，以後就會有一千多個專案。
台灣國際勞工協會陳素香拿批評漁業署的布條與Supriyanto照片。（攝影：梁家瑋）
漁工以照片展現船上待遇。（攝影：梁家瑋）
移工現場煮血汗海鮮煮成的漁湯。（攝影：梁家瑋）
漁業署副署長黃鴻燕出面接陳情，但不願收下漁湯。（攝影：梁家瑋）
遠洋漁業之境外漁工歸漁業署管理，不受《勞基法》保障。移工團體去年（2016）12月22日至漁業署陳情，要求境外漁工也應納入《勞基法》，至少有最低保障，漁業署未直接回應；今日（1/17），移工團體再至勞動部，要勞動主管機關負起責任，但出面接陳情的勞動部勞動條件司科長茆昔文，卻一再重複說「會與漁業署溝通」，當民團進一步詢問時程、細節時，茆昔文直接落跑、勞動部鐵門也直接關上，連陳情都沒接。
台灣將外籍漁工分雙軌管理，沿近海漁船之外籍漁工屬「境內聘僱」，歸勞動部管理，受《勞基法》保障，但目前人數約一萬多人的遠洋「境外聘僱」漁工，卻由農委會漁業署負責，完全不受勞動相關法律管束；台灣國際勞工協會（TIWA）專員莊舒晴說，「境內聘僱」漁工適用勞基法，勞動條件有最低保障，若有問題也能跟勞動部、各地勞動局申訴，但境外漁工完全不受保障，連最低勞動條件都沒有，所有工時、工資、休假，都是仲介、船東說的算。
莊舒晴說，境外漁工簽的合約，常是3000到9000元台幣，遠低於台灣基本薪資21009，且當境外漁工碰到勞資問題、沒領到加班費、在船上發生爭執、被打、死掉，完全沒有向政府申訴的管道，甚至連求救方式都沒有，這是非常可怕的，「你在船上不管發生什麼事，甚至你掉到海裡，有可能都沒有人知道」，這也造成這幾年非常多漁工勞動條件問題，甚至像Supriyanto這樣虐死案件的出現，而政府不只不檢討，反而在案件發生後一再以「這是個案」做推脫。
越南外勞配偶辦公室賴郁棻補充更多境外漁工的狀況，她說，漁工一天常常要工作二十個小時，幾乎不能休息，就算真的睡著，若有漁要補也須馬上起來，而漁工飲食也是個大問題，只有白飯跟鹽巴，甚至水都是配給，一天只有幾杯。賴郁棻說，當漁工跟老闆反應時，老闆不是不理，就是動手毆打，而在船上衛星電話只有船長可以控制，漁工根本無法求救，若政府不好好處理求救管道，受虐致死審定會陳出不窮。
過去因台灣非法漁業問題，遭歐盟發黃牌警告，漁業署因此修正漁業三法，今年（2017）1月20日將正式施行。移工團體去年陳情時，漁業署曾表示，新的漁業法將能保障境外漁工權益，但TIWA專員許惟棟指出，整個境外漁工的管理，從政府、仲介、船主、船東，完全都是球員兼裁判，新法「究竟是要保障漁工，還是管理漁工？」
許惟棟也說，漁業署一再表示，遠洋漁業是特殊的行業，所以不能適用勞基法，但特殊應該是遠洋漁業比一般行業風險更高、在海上作業更加危險，日、韓都因此制訂高於一般《勞基法》保障的專法，但台灣反其道而行，漁工保障低於《勞基法》這在各國都不及格，唯一及格的只有「符合人口販運標準」。
而船主、船東對境外漁工納入《勞基法》的反應是，這樣做會讓遠洋漁業倒光光，許惟棟說，境外員工薪水就算符合勞基法，薪水不過21,009，台灣漁業世界名列前茅，若符合勞基法就會讓483億產值的產業倒光，「那不知道是船東的經營管理有問題，還是漁業署的管理有問題」。
境內漁工Marcelo也來聲援境外漁工，並由他遞陳情書。（攝影：梁家瑋）
茆昔文一再重複說「會跟漁業署溝通」。（攝影：梁家瑋）
因茆昔文不接陳情書就入內，關上勞動部鐵門，移工團體將陳情書貼在鐵門上。（攝影：梁家瑋）
貼在鐵門上的陳情書。（攝影：梁家瑋）