2016台鐵產工秋節集體休假

事件

台鐵長期員額不足,採3班制、24小時的「日夜休」日班、夜班、休息日3天1輪,日班從上午7:30到晚上7:30,休息24小時後,再輪夜班,夜班,再從晚上7:30到隔天,所謂「休息日」的早上7:30;也就是說,「休息日」也必須上班7.5個小時,造成實際上每天都要上班,幾乎是全年無休的狀況。

2016年8月,台鐵員工成立「台灣鐵路產業工會」,向台鐵提出「日夜休」輪班制度的爭議,要求在2個「日夜休」之後,加上一天「例假」,以符合《勞基法》第36條「七休一」的規定,工會並打算在2016年9月15號中秋節發動「集體休假」,希望迫使台鐵妥協。

經過數度協商後,台鐵方面肯定工會的訴求,「會朝這個方向研擬方案」,惟人力不足問題為長期積弊,一時間難以立即改善,台鐵同意產業工會參與台鐵運務處的「工時協商會議」、3個月內研擬出方案;並於2017年加辦特考、增加員額;工會遂縮小中秋節集體休假的規模,改以中秋當天,於台北車站大廳舉辦晚會及幹部夜宿的活動,結束此次的抗爭行動。

相關法律問題

支持台鐵「日夜休」輪班解釋,是1986年(民75),內政部〈台內勞字第3980001〉號函,其中兩個重點,第一,針對輪班制勞工,該函稱《勞基法》第36條所謂「每七日中至少應有一日之休息,作為例假」中的「一日」指的是「連續24小時」。

其次,該函釋認為,《勞基法》第36條的「7休1」,「原則上前後2個例假日應間隔6個工作日;如遇有必要,於徵得工會或勞工同意後,於各該週期內酌情更動」;後者為造成「例假間隔」爭議的肇因;2016年6月29日,勞動部宣佈於8月1日起,廢止〈台內勞字第3980001〉號函;至此,「1日」之休息,是否仍為該函釋所認為的「連續24小時」,已成問題。

此外,使得台鐵可排出1天12小時班表的依據,為《勞基法》第30條第2項之「2週變形工時」,台鐵將3日各8小時的「正常工時」,集中在2個12小時,也就是說,這「3日」原本皆為「工作日」,並不因工時調移後,變成可包含「2天例假」(否則台鐵「日夜休」勞工,豈不是每週最少有4天「例假」?);若「3天內的2個24小時」不能解釋為「2個例假」,則「日夜休」輪班勞工無「例假」,應該十分清楚。

《勞基法》第36條的例假,屬法律強制規定,即便勞工同意,都不可任意挪移或取消,在《勞基法》於1984年制定時,台鐵「日夜休」輪班即已存在,並未因《勞基法》立法而調整,違法狀態已長達30年以上。