天花湖水庫計畫重啟　苗栗縣長鍾東錦大力支持

圖／文：王子豪

環境現況差異分析

環評通過後，開發單位在取得開發許可3年內未動工，就需要提出「環境現況差異分析」功環保單位審議，參考條目：〈「環現差」與「環差」〉

反水庫運動

2018年，水利署提出雙溪水庫計畫，引發全國反水庫運動再度串連，最終雙溪水庫計畫未能付諸實現，參考報導：〈情義相挺　命運共同　雙溪匯流處　那些反水庫的人〉。

苗栗天花湖水庫計畫沉寂十年，近期準備重啟。前兩週，水利署在頭份、公館召開座談會，縣長鍾東錦皆親自出席，並大力支持。天花湖水庫於2013年通過環評審查，距今已逾10年，但在現行法規下，不用再進行環評、也無需進行「環境現況差異分析」；過去台灣曾有強大的反水庫運動串連，如果天花湖水庫順利開發，將成為繼2002年動工、2016年才蓄水啟用的湖山水庫後，第一個水庫。

鍾東錦表示，水庫完工後能為苗栗帶來更充足的水電資源，尤其中央推動桃竹苗大矽谷方案，未來能吸引更多高科技廠商進駐，促進經濟發展，帶動就業機會。

天花湖水庫為離槽式水庫，未來主要淹沒區為現今的苗栗縣頭屋鄉飛鳳村；水源將越域引水自公館鄉後龍溪的打鹿坑攔河堰。

有地方民眾表示，水壩所在地的頭屋鄉居民，過去強烈反對，但隨著人口老化，有的人只希望土地能被徵收到一個好價錢。

至於公館鄉的居民，在座談會上仍有許多疑慮，但也並未強力反對。公館民眾擔心的事情，包括引水隧道是否會影響地質安全、水庫開始取水後是否會影響後龍溪農業用水……等。

水利署表示，天花湖水庫的引水隧道，會使用機械開挖與隧道鑽掘機（TBM）工法，不會使用鑽炸工法，地質安全疑慮更低。

水利署說，天花湖水庫未來在後龍溪的取水點，主要會在豐水期取水，會與現今的農業水圳取水點共構，未來在水庫取水工程的改善與維護下，反而能強化農業水源。至於枯水期，會等農業用水取水後仍有餘裕、才會取用。

不過本社記者詢問水利署，在2021年大旱時，有些地方就發生農業用水停灌、只讓水庫取水的情況；水利署回應，當時情況特殊，有中央災害應變中心的特別措施，並非常態情況。

天花湖水庫已於2013年通過環評，未來不用再進行「環評」，也不用進行「環差」、或「環現差」。依照現行的環評法規，環評通過後永久有效^註釋 ，不用再進行環評。水利署表示，本案的規劃設計沒有什麼大更動，也不用進行「環境影響差異分析（環差）」。

《環評法》中還有「環境現況差異分析（環現差）」的制度，目的是避免環評通過後，如果開發案隔了太久才要開發，外部環境可能已有變化。所以在《環評法》第16-1條規定，如果通過環評、並取得目的事業主管機關核發之開發許可後，超過3年後才實施開發行為，就要提出「環現差」。但水利署表示，天花湖水庫過去爭議太大，所以在通過環評後，經濟部並沒有「核發開發許可」；水利署已向環境部詢問過，本案不需進行環現差。

天花湖水庫規劃有效庫容4,791萬立方公尺，完工後預計增供水量每日26萬噸，引水路總長9.7公里，引水量20CMS，整體工程與徵收用地經費粗估將破300億元。水利署表示，如果順利的話，希望今年底前可以報行政院審查工程計畫書，啟動興建計畫後，預定9至10年完工。