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中國國企改革大事記

1978 國企改革:轉型初期

  • 1978 第十一屆三中全會提出「對內改革,對外開放」,透過「放權讓利」,希望在社會主義經濟中,導入市場經濟元素,逐步開放私有企業進入市場,同時將國企轉向以獲利為導向。
  • 1979 中國國務院頒布《關於擴大國營工業企業經營管理自主權的若干規定》,國企可保留部分利潤,國企開始獲得部分自主性,開始成為獨立的利益主體。
  • 1984/5 國務院頒布《關於進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》,規定國企滿足自銷、國家計畫產量後,超出部分可在統一價格的上下20%內自由訂售價。
  • 1984/10 十二屆三中全會提出發展社會主義商品經濟,政企分開、所有權與經營權分離;明確訂定國企改革的目標,是使企業成為獨立經營實體,具體作法是實施廠長(經理)責任制,並在大多數國企實行承包經營責任制,並在少數有條件的大型國企開始股份制、企業集團化的試點。
  • 1985 國家物價局發布《關於放開工業生產資料超產自銷產品價格的通知》,全面放寬價格限制,造成計畫外商品的價格水漲船高;因計劃價格與市場價格落差極大,熟悉管道的人可先計劃經濟商品再至市場拋售,一般人反而無法取得計劃經濟價格的商品,時稱「官倒」。
  • 1987 中共第十三次全國代表大會,肯定股份制是企業財團的組織形式之一,試點可繼續進行。
  • 1988 國務院更明確企業承包制在國企改革中的地位,確立「包死基數,確保上交,超收多留,歉收自補」的承包原則;為加強對國有資產管理、梳理國家與企業的財產關係,國務院直屬的國有資產管理局成立。
  • 1989 十三屆五中全會通過《關於進一步治理和深化改革的決定》,確立取消雙軌制,透過逐步提升計畫價格,除電力等少數資源由國家統一價格外,其餘商品多透過市場來調整價格。
  • 1992 鄧小平南巡:「計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等於社會主義,資本主義也有計劃;市場經濟不等於資本主義,社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段」。

1993 國企改革第二階段:朱鎔基時期

  • 1993/3 全國人大八屆一次會議上,朱鎔基成為排名第一的國務院副總理,負責國務院常務工作、領導中國經濟決策。
  • 1993/11 中共十四屆三中全會通過了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,明確指出國企改革是要建立適用市場經濟、產權清晰、管理科學的現代企業制度,使企業成為自主經營、自負盈虧的市場競爭主體。
  • 1994 中共通過《公司法》,為「企業化」國有企業提供法律框架,在法律上將國企重組為有限責任公司.一旦國有企業轉換成公司,就可在證券交易上市、出售股票,轉為合資企業;中共選擇100戶不同類的國有大中型企業,進行現代企業制度的試點,隨後選定2千多家國企參與現代企業制度試點。
  • 1995 中共十四屆五中全會,指出要對國企實施戰略性改組,「以市場和產業政策為導向,搞好大的,放活小的」;這也就是「抓大放小」策略,抓大方面,中共集中抓重點企業,將最大型、有競爭力的企業改組成企業集團,並將之置於國家控制下;中小企業則採改組、兼併、股份合作等多種形式,將中小企業直接推向市場。
  • 1997 全國2千多家現代企業制度的試點企業,84.8%的企業實行了不同形式的公司制,法人治理結構已初步建立。
  • 1998 朱鎔基就任國務院總理,提出「一個確保、三個到位、五項改革」的施政方針;確保中國年經濟增長達到8%、通貨膨脹控制在3%之內,並讓國有大中型企業脫困、金融系統改革、大幅削減政府規模。
  • 1999 中共第十五屆中央委員會第四次全體會議,通過「中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定」,再次宣示國企改革是一項重要而緊迫的任務,強調國企發展的趨勢是改為股份制。
  • 2002 中共十六大提出進一步深化國企改革,除極少數必須由國家獨資經營的企業外,積極推行股份制,發展混合所有制經濟,並通過市場和政策引導,發展具有國際競爭力的大公司、大企業集團。
  • 2003 朱鎔基卸任國務院總理;中央和地方國有資產監督管理委員會分別成立。

參考資料:
什麼是價格雙軌制?
1980、1990年代的中國國企改革如何進行,對工人的影響是什麼
我國國有企業改革的歷程
近期大陸國有企業改革概況簡析
國有企業改革
中共中央關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定
朱鎔基
巴里.諾頓 《中國經濟:轉型與增長》